[安华农业保险]农业保险调研报告

来源:电脑安全 发布时间:2019-09-20 点击:

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篇一:政策性农业保险调研报告


我省政策性农业保险相关问题研究
省政策性农业保险相关问题研究调研组
意义及背景:农业一个国家和地区的基础性产业,其所提供的农产品不仅关系到国计民生的安全问题,也是国民经济诸多产业的初级产品来源,但由于农业生产的脆弱性、以家庭为单位的分散性,使我国的农业生产抗风险能力较弱,而我国的国情又决定着政府必须关注农业、保护农业。2004-2007年,连续4年中央“一号文件”都对政策性农业保险的发展提出了具体要求,特别是2007年中央一号文件提出:按照政府引导、政策支持、市场运作、农民自愿的原则,建立完善农业保险体系。至此,我国农业保险业迎来了重大机遇,通过开展政策性农业保险,分散农业生产风险,补偿农业灾害损失,稳定农业生产,保护粮食安全成为我国加强农业基础地位,推进现代农业发展的重要目标之一。
安徽是一个农业大省,是全国少数的粮食输出省份之一,农业生产总值占我省国民生产总值的14%,农业人口占全省总人口的80%以上,因此,在我省开展政策性农业保险试点,保护农业的稳定和发展是我省实现国民经济稳定、和谐发展,促进现代农业建设的需要。 本课题就我省开展政策性农业保险试点工作以来的状况,工作难点及产生的问题探讨完善政策性农业保险制度、提高政策性农业保险实施效率的对策
一、我省政策性农业保险试点工作实施状况
2007年8月,我省在全省范围内实施了能繁母猪政策性保险,2008年试点品种扩大到养殖业中的奶牛、能繁母猪;种植业中的水稻、棉花、小麦等5个品种,2009年至今,省委、省政府将政策性农业保险试点工作列入省民生工程,试点品种在原来的基础上又增加了大豆,试点范围扩大到全省17个市,试点成效显著,主要体现在以下五个方面:
一是农业保险覆盖范围由点到面实现了全覆盖,全省所有的市、县(区)均参与了试点;试点品种涵盖了水稻、小麦、油菜、棉花、玉米、大豆和能繁母猪、奶牛,基本覆盖了我省主要粮油作物。合肥、黄山、安庆等8个省辖市、20多个县(市、区)还自主开展了蔬菜、茶叶、草莓、生猪、林木等特色农业保险。
二是农业保险服务网络基本建立。截至今年3月底,全省乡镇农业保险服务站(点)已建成1102个、在建102个,设立村级农业保险服务点7872个,签定协议、聘用乡村协保员11673人。农业保险经办和服务网络基本建立,为农业保险工作顺利开展提供了组织保障。
三是农业保险制度体系基本形成。省政府出台《关于开展政策性农业保险试点工作的实施意见》后,省财政厅会同有关部门及时制订了8个配套制度和办法,形成了“1+8”的农业保险制度框架,为试点工作顺利开展提供了制度保障。
四是农业保险的作用日益凸现。截至今年5月底,全省累计承保农作物2.15亿亩、牲畜648.9万头,为5083万次农户提供632亿元的农业生产风险保障;累计赔付17.5亿元,1414.8万次农户从中得到了实惠。
五是农民群众保险意识增强。广大农民从试点中切切实实感受到了农业保险带来的好处,农业保险工作赢得越来越多农民朋友的认同和拥护。农民群众特别是种养大户、龙头企业、农村合作经济组织保险意识明显增强,由“要我保”转为“我要保”。
二、目前采取的主要做法
为有效推进试点工作,将政策落实到千家万户农户家庭,省委省政府提出了“政府引导、市场运作、自主自愿、协同推进”的试点原则,成立了以常务副省长挂帅的领导小组和办事机构,在完善制度体系的同时,将试点工作列入省民生工程,从而形成了从组织领导、制度保障、保费承担、年终考核的政策性农业保险运作机制,在省级模式的指导下,全省各试点地区积极响应,采取了一些卓有成效的做法,综合起来主要有以下几点:
(一)加强组织领导,健全组织机构、明确职责分工 主要体现在三个方面,一是成立了以各级政府分管领导任组长、以宣传、财政、农委、水利、气象等部门负责人为成员的市、县(市)区、乡镇的各级领导小组,负责当地试
点工作的组织、协调、重大政策的制定和考核奖惩。二是结合财政部门的综合管理优势,成立了各级领导小组办公室,负责农险工作的组织推动、政策宣传、保费筹集以及监督检查等日常工作。三是以农业技术力量为主体,成立了从市到县、乡镇三级的理赔办公室,专门负责协调重大灾情的核灾定损。这些机构的设立和人员配备,为政策性农业保险试点工作的各项政策措施在我省的全面落实,为农险政策在基层稳步实施提供了可靠的组织保证。
(二)加大政策宣传力度,提高政策知晓度
试点初期,很多农户对政策性农业保险政策不了解,参保意识不强、缺乏主动参保的积极性,工作开展难度大。为有效推进试点工作的实施,全省上下各级农险办、服务机构积极开展各项宣传工作,一是在在电视台、报纸、电台、和政府信息网等主流媒体以版报、专栏、专题形式作了大量政策解读、保险效应宣传;二是结合基层实际情况开展老百姓喜闻乐见的方式宣传农业保险政策知识,如含山县寄发新年贺卡、建立短信平台、枞阳县等地结合文化下乡活动,采取编排农险节目、潜山县发放民生政策一封信等形式,使政策的宣传进一步深入和广泛;三是加大典型事例的宣传,保险经办机构对每年的重大理赔事项通过制作电视宣传片、理赔现场会等形式进行宣传;四是保险经办机构多渠道、全方位、长时间采取发放政策宣传折页、宣传画等形式,宣传农业保
险相关政策规定、操作程序等知识。多种渠道、多种方式的宣传,使政策性农业保险的实施意义、政策内容、操作办法等逐步为社会各阶层、基层政府职能部门乃至农户所了解和接受,使农保政策知晓度迅速提高,营造了良好的试点环境。
(三)健全服务网络、提升服务能力
政策性农业保险试点工作面对的是千万计的农户,工作量大、社会责任重、经济效益低,为保证保险经办机构的长期合作,省政府委托省国元集团于2008年成立了国元农业保险公司,经过短短三年的发展,现国元农业保险公司已完成了省、市、县三级网络的建设,在乡镇设立了“三农保险服务站”,每个行政村设立了协保员,初步形成了省、市、县、乡、村级的完整服务网络,确保了政策性农业保险在最基层每个村有专人负责。
(四)加强监督检查,保障试点工作规范实施
为确保政策性农业保险试点工作的规范有序进行,自2008起,省农险办连续出台了资金管理、规范投保、核灾定损、理赔款的支付以及基层工作职责等管理办法,对政策性农业保险的规范实施提供了较为全面的制度保障,并不定期开展省级检查,在考核办法中也明确要求各市主动开展监督检查活动不少于两次,根据省里的要求和实际工作需要,各试点县、区也主动展开监督检查活动,同时,坚持执行投保、定损理赔村级公示制度,将农保试点工作臵于群众监督之

篇二:关于农业保险工作的调查报告


关于农业保险工作的调查报告
——柳林镇唐村社区农保的现状与思考
县老科协:
按照县老科协安排,农业保险工作的调查柳林镇党政领导十分重视,,给予我们很大的,唐村社区给予各种方便。调研中,镇人大主席景佰达始终参与指导了调查工作,先后召开了村支书记、专业户代表、镇农财所站参加的座谈会三次,专题走访5次,访问有关农户15人次,广泛听取了社情民意,反复调查核实,对农业保险工作状况有了初步了解探讨,现报告如下:
一、参保状况:
唐村社区共有农业人员28181人,农村劳动力15968人。2011年小麦播种了万亩,参保小麦面积4070亩参保率为13%,奶牛存栏689头,参保146头,占总存栏的20%,赔付12头,占参保数8%,繁育母猪存栏1680头,参保1420头,参保率为80%以上,赔付60头,占参保率4%,果枝、蔬菜、大棚等农业生产均未纳入农业保险项目。
二、存在问题:
1、农业保险乡镇没有常设机构。镇保险站所不涉及农业保险业务,现在保险业务均系政府或所属业务站部门(小麦保险由乡政府代办,牲畜由兽医站代办)办理,因而出现票据不齐,理赔、条款解释
口经不一致,收钱的不管赔付,赔付的没收钱,赔付不及时,上下推诿扯皮,群众很有意见。
2、牲畜保险在理赔中虽做到100%,但在同一赔付中打时间差,随行就低不高。同样类型赔付差距在4000元到2000元之间 。农户认为保险公司不执行保险合同不诚信誉。
3、蔬菜大棚保险农户要求迫切,但在2001年20座蔬菜大棚参保收取保险金5000元,当年大棚雪夺受灾倒塌,当年得到六万元赔付款群众满意,减轻了农民经济损失,保障了大棚蔬菜生产,此后农户要求参保,但保险公司不受理大棚蔬菜保险业务,群众认为保险公司为挣钱,变不上为农保险服务。
归上所述,农业保险工作难以持续,有起有落,大致有以下几个问题:
1、农业生产受气候制约大,意外灾害多,保金小,在投保中往往出现大的灾害,赔付入不敷出,理赔亏本,保险公司在农业保险中没有积极性。
2、农业保险开办以来,多数处于行政压力。办理中程序不规范,参保、理赔办理中行政公司脱本。
3、农业保险工作,群众农户保险观念淡,认为农业保险搞不搞无所谓,因而政府急群众皮,保险工作被动,投保面小,保费收取数量有限。
三、建议与政策
为了大力推进农业保险工作,为农业生产可持续发展提供必要的
保障,对于防灾减灾,提高综合效益,保护农民利益,增加农民收入,促进农村经济快速发展有十分重要意义,为了使这项工作正常有效的开展,仍需不断探索,与此我们提出如下建议和对策:
1、政策需要进一步协调沟通,增强保险公司对农业的社会责任感,制订一套责、权、利可操作有序的运行机制,发挥农业保险的主体作用。
2、农业生产不同于其它行业,受天气摆布。因此,农业保险要淡化商业意识,细化赔尝条款,理赔应以当时签订的条款为准,不能随行就市。
3、政府应在农业扶持专项资金中设“农业保险项目”。专项资金,应对特殊,确保农民受灾不受穷。
4、办理农业保险应在地方保险站所增设业务,取消间接办理,避免收保费的不管赔,赔付的没收钱、报案、赔付不及时无人管现象。
5、加大宣传力度,通过各种传媒形式宣传农业保险的好处,达到农喻户晓,人人明白。增强广大农民的农保观念,强化农保意识,达到增产有保障,受灾不受损。
以上调查公在农户作了了解,未对保险方交谈,难免有片面性,以上建议是否妥当供参考。
柳林镇老科协
2012年5月

篇三:关于吉林省农业保险基本情况的调查报告


关于吉林省农业保险基本情况的调查报告 ——以东安村新农家村为例
一、调查时间
2014年9月6日二、调查地点
吉林省长春市东安村、新农家村 三、调查方法
主要采用随机问卷调查的方式进行实地调查 四、调查对象
东安村新农家村的农户 五、调查背景
吉林省是一个农业大省,也是农业灾害十分频繁的省份。农业保险作为农业风险防范,促进农业经济发展的制度创新,在一定程度上能有效地规避农业灾害损失,对生产者给予一定的保护,它是市场经济条件下保护农民利益和实现农业可持续发展的重要保障,其发展与建设社会主义新农村目标一致。现今阶段,大力发展农业保险正当其时。 六、调查目的
1、通过调查了解东安村和新农家村的农业保险发展情况的相关数据,辅助分析吉林省现行农业保险机制中存在的问题,针对问题成因提出相关对策建议,以完善吉林省农业保险运行机制。
2、 通过了解东安村和新农家村的具体发展情况来了解其农业发展实况及经济发展的总体水平,从而逐步了解分析当前农村经济发展形势。
3、通过实地调研的调查方式,从理论回归实际,根据获得的实际数据再补充完善理论内容,使得实践与理论相结合,得出的结论更有现实意义。
4、通过实地调查锻炼自身能力,积累自身探究问题、解决问题的经验,为调查报告的真实性有效性提供了有力支持。 七、问卷有效率
本次实地调查共发出问卷162份,收回问卷162份,其中有效问卷148份,有效率91.4%。
东安村,新农家村农业保险基本情况
1、吉林省农业政策保险演进历程及现状 1.1吉林省农业政策保险演进历程
吉林省农业政策保险制度自从2004年以后,采取自上而下式的制度设计,依托政策性“安华农业保险股份有限公司”的建立与发展,走出一条政府推动,商业保险公司参与,规模由小到大,制度逐渐健全,机制不断规范,农户、地方与中央财政共担保费补贴的发展路径(参见表1)。
表1 吉林省农业保险发展历程
吉林省农业保险费用承担结构由农户支付和财政补贴两部分构成,其中,财政补贴经历地方财政补贴和地方与中央财政补贴两个阶段,目前,按照国家、省、县(市)三级财政进行补贴,其中国家财政补贴40%,省级财政补贴25%,县(市、区)财政补贴15%,参保农户(龙头企业、专业合作经济组织)仅承担20%。保费投入运行机制是按照农户与地方财政补贴发生额度,国家财政给予配套补贴,因此农户参与规模和地方财政补贴能力共同决定吉林省农业保险的广度和中央财政的渗透深度。采取“封顶赔付”理赔机制,2012年之前封顶赔付比例为150%,2012年之后提高到200%,超过200%以上的部分,农业保险公司自主选择赔付比例及额度。
经过多年的发展,吉林省农业政策保险制度取得一定的绩效,2007-2012年期间,参保农户数量累计1244.45万人,其间数量经过一个先增后减的变化过程,同期参保面积数量与保费收入比例波动上升,6年间分别累计达到1369.3万公顷和44.23亿元,理赔比例波动上扬,2007-2011年间农民获得理赔总计21.87
亿元(参见表2)。
表2 吉林省农业保险绩效
资料来源于:中国保险年鉴,2005-2013;吉林省统计年鉴,2013。注:()为标本指标占总体比重。 1.2吉林省农业政策保险的现状
目前吉林省经营农业保险的保险公司主要有中国人民财产保险股份有限公司、安华农业保险股份有限公司、中航安盟财产保险有限公司,主要险种有三大类:种植业保险、养殖业保险以及森林保险。其中种植业保险的种类主要包括玉米、水稻、大豆、葵花籽和花生。除此之外,吉林省还开展了人参、烟叶等特色经济产品险种。
我组此次调查着重了解了安华农业保险股份有限公司的相关保险事宜。经过向该公司的相关人员进行咨询,我们了解到农业保险于每年的年初以村为单位进行参保,由各村的相关负责人员向村民进行宣传并收缴相关的保费,帮助村民办理参保手续。参保田地基本不受限制,但必须不在防洪区、泄洪区范围内,并且在二等土地承包范围内,符合以上条件的田地均可参与农业保险。
至于农业保险的赔付则是以成本为标准进行赔付,秋收以后,由保险公司聘请专家前往受灾田地进行测定,受灾达到三成以上方可进行赔付,三成到四成为一个赔付等级,四成到五成为一个赔付等级,以此类推,不同的赔付等级享有不同的赔付金额,受灾程度越严重,赔付金额越高。保险公司于每年的九月末开始集中办理受灾田地的赔付事宜,受灾等级确定以后,受灾田地的村民可以将自己的受灾情况上报村里的相关负责人员,由他们报给保险公司,最晚于年末完成所有理赔手续并将赔付金额发放到村民手中。
2、农户参保情况、意愿与需求
2.1农户参保基本情况
在实地调研中,同学们采用随机问卷调查的研究方法,在长春市合心镇农安村以及新农家村随机抽取约162家农户进行调查。
在问卷设计上,我组主要设置了年龄,文化程度,是否愿意购买农业保险,以及影响农业保险购买的因素。其中,对影响农业保险购买因素的调查在问卷设计上采用多选方式,分别考察了参保价格,参保、理赔等程序的复杂程度,赔付标准,对农业保险的了解程度,农民心理等对农业保险购买影响的重要程度。
接下来对收集回来的数据进行处理,丢掉无效的数据,录入有效数据,对每一个影响因素都做深入的分析,得出相对准确的数据分析。数据整理如下:

本文来源:https://www.wnzmb.com/diannao/78056/

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