乡镇新型冠状病毒感染的肺炎疫情联防联控工作方案

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　　乡镇新型冠状病毒感染的肺炎疫情联防联控工作方案

　　惠民镇新型冠状病毒感染的肺炎疫情联防联控工作方案

　　为认真贯彻落实省、市、县新型冠状病毒感染的肺炎防控工作会议精神，切实落实习近平总书记、李克强总理、省委彭清华书记、尹力省长、市委贾瑞云书记的指示、批示精神，扎实有序推进全镇新型冠状病毒感染的肺炎防控工作开展，结合我镇实际制定本方案。

　　一、指导思想

　　以习近平总书记、李克强总理、省委彭清华书记、尹力省长及市委贾瑞云书记对新型冠状病毒感染的肺炎防控工作的指示、批示精神为指导，切实把人民群众生命安全和身体健康放在第一位，坚决筑牢人民群众的健康防线。

　　二、工作目标

　　守土有责、守土负责、守土尽责，全力以赴做好防控工作，全力防止疫情传入我镇。

　　三、工作原则

　　(一)属地管理，分级负责。镇政府成立新型冠状病毒感染的肺炎联防联控工作领导小组，负责全镇的新型冠状病毒感染的肺炎防控工作的领导协调工作;各村(社区)、各驻镇单位各自负责辖区范围内的新型冠状病毒感染的肺炎防控工作。

　　(二)全面动员，人人参与。利用各种宣传手段，全面开展新型冠状病毒感染的肺炎防控工作知识宣传，普及预防呼吸道传染病的常识，增强群众的卫生健康意识，使广大人民群众正确认识和对 待新型冠状病毒肺炎。

　　(三)上下联动，强化协作。镇政府加强对各村(社区)、各驻镇单位工作的指导、监督;各站办室之间服从工作的调配，加强协调配合;各村(社区)、各驻镇单位要主动作为，发挥组织协调职能。

　　四、工作内容

　　(一)对于疫情发生地回盐人员，特别是武汉就业回盐务工人员、武汉来盐康养人员、武汉直达航线人员、武汉就读学生等重点人群进行跟踪监测。

　　(二)依法打击野生动物销售、贩卖运输行为和食用行为。

　　(三)全面开展爱国卫生运动和环境整治活动，对人员密集场所，农贸市场进行重点管控，宰杀活禽实行定点管理，每日消毒处理，春节前开展联合执法检查。

　　(四)医疗机构按照规范标准设立发热门诊，进行预检分诊制。

　　(五)全面开展新型冠状病毒感染的肺炎防控工作知识宣传， 严格监控舆情，依法打击造谣传谣行为。

　　(六)按照规范要求及时准确报送信息。

　　五、职能职责

　　镇卫生院：负责制定全镇疫情预防和控制等各项技术方案，确定监测网络，组建疫情专家咨询组、应急处置和医疗救治队伍，开展卫生监督，做好流行病学、密切接触者的医学观察及实验室检测工作，开展健康教育，防止疫情扩散。

　　各村医疗机构：按照相关要求，做好新型冠状病毒感染的肺炎防控工作。

　　镇武装部：负责协调民兵，组织民兵担负人员参与疫区的维稳与隐患消除等任务。

　　镇派出所：协同公安机关维护社会秩序，配合做好事件现场防控等工作。负责依法处置与疫情有关的突发事件，打击违法犯罪活动，维护社会稳定;协助查找传染病例密切接触者、依法落实强制隔离措施;负责疫情发生区域的交通管制及现场内的治 安管理工作。

　　镇宣文中心：负责组织镇内媒体及时报道授权发布的疫情信息，积极主动引导舆论;会同镇卫计办、镇卫生院开展卫生防病知识科普宣传。负责督促旅行社做好旅游团体的卫生防病管理;配合县卫生健康局做好旅游景区的卫生防病管理工作;配合相关部门做好登记、观察等工作，防止疫情在旅游团队中传播扩散。

　　镇综治办：负责疫情事件的网络舆情收集和监控，组织协调

　　网络舆情应对处置，防范和化解网络负面舆情。

　　镇安办：负责做好疫情事件相关商品交易行为监督管理工作;负责组织开展食品安全管理和重大食品安全事故的调查处理;负责疫情应急处理药械、药品的质量监督。

　　镇经济发展办：负责协调职责范围内的相关保障工作。

　　镇党政办：负责协调相关部门开展肺炎疫情的非医疗应

　　急救援工作，及时向相关部门通达疫情预警预报信息。配合做好职工的健康宣传教育，协调事件发生地企业单位配合支持应急救援，协助做好事发地通信组网、通信设施恢复等保障工作。按照突发公共卫生事件分级管理原则，做好本辖区突发公共卫生事件处置和疫情防控的组织、应急处理所需经费的保障、协调工作和后勤保障工作，保证各项防控措施落实到位。

　　镇中心校及中学：负责组织协调落实各类学校和托幼机构、

　　体育设施场馆的疫情事件预防控制措施;做好在校学生、教职工 的健康宣传教育和自我防护工作。会同相关部门解决事发地学生的就学、医疗等问题。

　　镇财政所：负责保障县级疫情事件应急处理所需经费，并做

　　好经费使用的监督管理工作。

　　镇社会福利保障中心：负责做好疫情事件应急处置人员中符合《工伤保险条例》范围的工伤保险工作。

　　镇环保办：负责组织对疫情事件发生地周围环境指标的监测，确定危害范围和程度。

　　镇交管站：配合开展管辖范围内交通工具、车站的检疫、留验和卫生学处置;组织安排运力，及时运送疫情事件处置人员、

　　防治药品、器械等急用物资。

　　镇农服中心：负责动物疫病的防治工作，开展与人类接触密切的动物相关传染病的监测和防控工作，配合县卫生健康局等 部门做好疫情应急处置工作。

　　镇民政办：负责生活必需品的应急供应及市场供应工作，配合有关部门做好外出劳务人员重大疾病防治知识培训教育。

　　其他各站办室：按照镇突发公共卫生事件应急指挥部的安

　　排开展工作。

　　六、工作要求

　　(一)提高认识，加强领导。要充分认识新型冠状病毒感染的肺炎防控工作的复杂性、严峻性，切实增强工作开展的紧迫感、责任感、使命感，各村(社区)、各站办所、各驻镇单位、各村医疗机构要迅速成立以单位主要负责人担任组长的新型冠状病毒感染的肺炎联防联控工作领导小组，制定工作方案、应急预案，全面落实工作责任，细化防控措施。

　　(二)强化监测，有效处置。认真执行《国家卫生健康委办公厅关于印发新型冠状病毒感染的肺炎诊疗和防控等方案的通知》(国明电〔2020〕6 号)精神，落实早发现、早报告、早隔离、早治疗和集中救治措施。各村(社区)要对疫情地区来往人员进行摸底排查，及时报告当地卫生机构开展跟踪监测;镇卫生院要加强疫情监测和评估，强化密切接触者追踪和医学观察。各村级医疗机构要强化预检分诊和发热门诊管理，规范做好筛查、转诊、治疗等工作，一旦出现疫情，按照程序报告，及时组织专家全力救治;镇卫计办、镇卫生院要强化对各村医疗机构疫情报告、隔离、消毒、防护、医废处置以及公共场所的消毒、密切接触者的医学观察等措施落实情况的监督执法检查。

　　(三)做好物资和技术准备，确保防控工作需要。各领导小组成员单位，要按相应职责做好应急物资储备、防控经费落实、应急物资运输、社会治安维护、市场监管、防疫知识宣传等工作。

　　(四)强化值班值守，确保信息畅通。实行24小时专人值

　　班和领导在岗带班制度，春节期间各村(社区)、各驻镇单位、卫生院、各村医疗机构值班人员要坚守岗位，严禁擅离值守，值班人员必须熟悉值班工作要求和应急处理程序，发生新型冠状病毒感染的肺炎疑似病例第一时间按照程序要求请示报告，严禁不按规定发布相关疫情信息。

　　(五)严格工作纪律，严肃追责问责。对于造谣传谣，影响社会稳定的人员，依法依规追究法律责任;对工作组织推动不力，造成疫情蔓延、扩散的依规依纪追究党纪政纪责任。

　　乡镇新型冠状病毒感染的肺炎疫情联防联控工作方案

　　为做好新型冠状病毒感染的肺炎疫情防控和应对工作，加强跨区域、跨部门信息沟通与协作联动，根据市政府办公室关于印发XX市新型冠状病毒感染的肺炎疫情联防联控工作方案(X政办明电〔2020〕1号)和XX市突发公共卫生事件应急预案及XX县新型冠状病毒感染的肺炎疫情联防联控工作方案(X县政办发〔2020〕4号)，制定本工作方案。

　　一、总体目标全力做好新型冠状病毒感染的肺炎疫情防控工作，提高新型冠状病毒感染的肺炎的防治水平和应对能力，采取及时、有效的防控措施，做到早发现、早报告、早隔离、早治疗，控制疫情的传播和蔓延，保障广大人民群众的身体健康和生命安全，维护社会的稳定。

　　二、工作原则坚持属地管理、依法防控、科学应对、协调配合、预防为主、防治结合、联防联控、分级负责、加强宣教，社会参与的原则。

　　三、组织管理成立XX镇新型冠状病毒感染的肺炎疫情联防联控工作领导小组(以下简称领导小组)，领导小组下设办公室，设在镇政府卫计办，负责领导小组日常工作。领导小组的主要职责是研判疫情发展趋势，研究确定不同疫情形势下的防控工作策略;

　　及时掌握疫情动态，完善应对预案和重大措施，统筹协调和指导各村、各相关部门落实各项防控措施，共同依法开展各项预防控制工作;

　　组织开展对疫情防范和应对工作落实情况的督导检查等。各成员单位部门按照职责分工，强化信息沟通和协调配合，共同做好疫情防范和应对准备工作。四、职责分工镇宣传部门负责全镇疫情防控宣传工作，坚持正确舆论导向，加强舆论监督，把握好宣传口径，客观准确反映疫情和防范工作情况;

　　协助做好新型冠状病毒感染的肺炎疫情防治基本知识的公众宣传和普及。镇联防联控办公室负责收集、汇总报送镇政府有关重点人员排查信息(疑似病例、村医诊断病例等疫情报告，以县卫生健康局报告为准)，及时向镇领导报告并通报相关部门及县防控指挥部;

　　传达和督办镇领导的批示及落实情况。镇党政办做好镇级救灾物资(非医疗)的应急储备工作，为做好新型冠状病毒感染的肺炎疫情防控工作提供保障条件。镇教育办掌握武汉来XX镇学生总体情况和动态信息，及时向镇联防联控指挥部进行通报;

　　加强对学校疫情防控措施情况的监督和指导，与卫生健康部门密切配合，组织实施各类学校预防控制措施，做好学生晨午检、因病缺勤、病因追查预登记工作，防止新型冠状病毒感染的肺炎疫情在校内发生和流行，加强健康教育。做好在校学生、教职工的宣传教育和自我防护等工作，全面改善学校卫生条件，做到日常通风换气，保持室内空气流通;

　　做好武汉来XX镇或有武汉旅行史的学生健康监测工作。镇派出所密切注视新型冠状病毒感染的肺炎疫情动态和与新型冠状病毒感染的肺炎疫情有关的社会动态，依法、及时、妥善地处置与新型冠状病毒感染的肺炎疫情有关的突发事件，依法打击各种违法犯罪活动，依法打击造谣者，及时澄清不实传言。有效维护治安秩序和社会稳定，协助卫生健康局依法落实强制隔离和封锁措施等。镇民政办配合联防联控指挥部做好贫困疑似患者的救助工作。镇财政所根据有关部门疫情防控资金需求情况，积极筹措资金，并根据镇联防联控指挥部指示精神，采取先安排支出或拨付资金，再按规定程序补办相关手续;

　　对法定紧急采购事项，实行备案操作。镇社会劳动保障所对参与处理新型冠状病毒感染的肺炎疫情过程中被感染的工作人员，及时受理工伤认定和落实参保人员的工伤保险待遇等工作。镇环保办负责组织环境质量监测与环境保护监督执法，对新型冠状病毒感染的肺炎疫情的医疗废物无害化处置工作进行监管，维护环境安全，做好镇内清扫保洁及垃圾收运工作。镇农业办负责动物疫病的防治工作，开展与人类接触密切的动物相关传染病的监测、预报等工作，及时向镇联防联控指挥部通报人畜共患疾病的动物疫情情况。镇文化站组织旅游行业认真做好新型冠状病毒感染的肺炎疫情的预防和应急处理工作;

　　在新型冠状病毒感染的肺炎疫情发生期间，组织做好旅游团队及人员的宣传、登记、观察工作，防止新型冠状病毒感染的肺炎疫情在国内外旅游团队中发生和跨地区传播扩散。镇防保站制定预防和控制新型冠状病毒感染的肺炎疫情应急工作和技术方案;

　　开展疫情监测，及时掌握疫情动态;

　　组建镇内疫情防治消毒组;

　　组建、培训疫情应急处置队伍和医疗急救队伍;

　　做好重点人员及密切接触者调查、观测工作等应急准备和处置工作。镇市场监管所加大各类涉及新型冠状病毒感染的肺炎疫情防治药械广告的监管力度，严厉查处损害消费者利益的违法行为;

　　加强对农贸市场的管理，坚决禁止活禽销售，配合林业、农业农村、公安部门严厉打击非法载运、售卖野生动物等行为。加大各类涉及负责对新型冠状病毒感染的肺炎疫情应对处置时使用的药品和医疗器械进行质量监管。镇林业站负责配合县动监局陆生野生动物疫源疫病监测，按分工监督管理野生动物进出口;

　　组织开展陆生野生动物疫源疫病的监测、调查;

　　在新型冠状病毒感染的肺炎疫情发生期间，按照职责组织快速隔离控制;

　　密切关注有关野生动物活动范围、趋势、预警信息和及时通报等工作。镇消防站按照疫情防控需要，组织力量配合镇防保站做好新型冠状病毒感染的肺炎疫情的防控工作，协助医疗部门开展洗、消等行动。镇红十字会根据新型冠状病毒感染的肺炎疫情等情况，做好接受捐赠款物的发放工作;

　　协助做好疫情传播防护知识的宣传等工作。各村委会及党支部按照属地管理原则，全面依法做好排查防控工作。

　　五、工作机制 (一)协调联动机制。根据疫情防控形势需要，及时召开新型冠状病毒感染的肺炎联防联控协调会议。协调会议可由各部门提出，镇新型冠状病毒感染的肺炎疫情联防联控工作领导小组成员和办公室组成人员参加。会议主要内容是通报疫情联防联控工作情况，会商研判疫情发展趋势，研究确定疫情联防联控工作策略，完善应对预案和重大措施，解决工作中存在的问题。

　　(二)分工负责机制。各村负责本地区的疫情防控工作，各有关单位负责本系统、领域、战线的疫情防控工作。落实属地管理责任，强化各单位各部门一把手的第一责任人意识，做到守土有责、守土尽责。

　　(三)信息沟通与形势研判机制。各村、各有关单位部门要密切关注新型冠状病毒感染的肺炎疫情进展，及时了解疫情基本情况及各村防控措施和防控工作情况，组织开展疫情形势研判，为共同做好疫情防控和应对工作提供依据。

　　(四)协同防范机制。各村、各有关单位部门要细化落实相关措施，严格对入XX镇人员、物资和交通工具等的检疫、查验、卫生处理。公安、防保站、XX镇医院等单位及时做好发现新型冠状病毒感染的肺炎可疑病例应急处置预案，协助做好密切接触者追踪工作，落实发现疑似病例检测情况报告、内部疫情防范、消毒等防控措施。

　　(五)疫情监测、防治与诊疗机制。各村、各有关单位要做好疑似疫区返乡人员的健康监测、排查、报告、管理等工作，确保做到病例早发现、早报告、早诊断、早隔离、早治疗。

　　(六)宣传教育与风险沟通机制。各村、各有关单位要加强舆情监测，普及疫情防控知识，及时向公众解疑释惑，回应社会关切，做好疫情防控风险沟通工作。要加强学校、托幼机构、养老院、大型企业等地重点人群、重点场所以及大型人群聚集活动的健康教育和风险沟通工作。

　　(七)督导检查与责任追究机制。镇领导小组根据工作情况，要适时组成督导组，对各村和有关单位开展新型冠状病毒感染的肺炎疫情防控工作准备情况进行督查，确保工作落实到位;

　　必要时，组建联合督导组，对重点单位、重要环节、重要部位的防控准备工作情况实施重点督导。对因工作落实不到位造成疫情扩散等严重后果的，依法问责惩处。在新型冠状病毒感染的肺炎防控工作中，如涉及其它有关部门事宜，按上级新型冠状病毒感染的肺炎疫情防控有关规定执行。

　　乡镇新型冠状病毒感染的肺炎疫情联防联控工作方案

　　为进一步强化全镇新型冠状病毒感染的肺炎疫情处置工作，根据国家应对新型冠状病毒感染的肺炎疫情联防联控工作机制要求和省、市、县部署，制定本工作方案。

　　一、工作目标与原则

　　贯彻落实党中央、国务院决策部署，根据省、市、县工作安排, 按照“依法依规、属地管理，完善机制、合力应对，公开透明、回应关切，依靠科学、有效防治”的原则，分工负责、协调配合，切实抓好各项防控措施的落实，全力保护人民群众身体健康和生命安全。

　　二、组织机构及职责分工

　　成立潘渡镇新型冠状病毒感染的肺炎疫情处置工作领导小组(指挥部)。组长由镇党委书记王昌涛，党委副书记、镇长王广雷担任，副组长由党委副书记高永涛，人大主席智长青，机关主任科员贾文领，机关主任科员楚瑞春，常务副镇长刘丙存，纪委书记梁文杰，组织委员高兴利，武装部长袁树军，副镇长樊艳丽，副镇长武淑灵，综治办专职副主任仝善忠，乡村文明服务中心主任张迪，综治服务中心主任陈传民担任，成员由卫生院院长武祥顺，人社所所长李云龙，派出所所长付照宁，财政所所长田延强，市场监管所所长宋民，科协主任辛文潮，中心校长刘玉斌，安监办专职副主任常嵩，潘渡管区主任李延民，王屯管区主任孙如全，任屯管区主任李玉清，仝老家管区主任司旭东，梁庄管区主任徐龙水，李楼管区主任郑体洪，吴皮管区主任张传智担任。领导小组对内以指挥部工作模式开展工作，负责统筹指挥全镇新型冠状病毒感染的肺炎疫情的应对处置。

　　领导小组下设办公室，具体负责新型冠状病毒感染的肺炎疫情应对处置统筹协调、预防、管控、治疗等相关工作。

　　领导小组办公室下设综合协调组、疫情防治组(救治专家组)、宣传舆情组、市场交易管理组、社会随访组、应急保障组，领导小组办公室与综合协调组合署办公，分工负责疫情应对处置相关工作。

　　(―)综合协调组(指挥部办公室)

　　组长：樊艳丽

　　成员：武祥顺、戴峰、高亚京、岳腾飞

　　工作职责：负责及时向省市县报送重要工作情况;收集、整理、汇总、上报动态信息;做好会议筹备、记录整理、纪要印发;做好党政办公室与指挥部的对接工作。完成领导交办的其他工作。

　　(二)疫情防治组(救治专家组)

　　组长：樊艳丽

　　成员：武祥顺、丁建军、李继云

　　工作职责：负责指导做好全镇新型冠状病毒感染的肺炎疑似病例监测与报告;组织开展防控救治工作培训演练;组织做好疑似病例、确诊病例的医疗救治工作;发挥中医药在新型冠状病毒感染的肺炎防治工作中的作用;指导各村做好从疫区来镇人员及密切接触者的医学观察以及疫情发生后疫点疫区的现场处置工作;完成领导交办的其他工作。

　　(三)宣传舆情组

　　组长：张迪

　　成员：王鸿雁、郭效坤、宋新超、付照宁

　　工作职责：负责稿件上报，加强与媒体沟通协调，做好新闻宣传和报道工作，开展社会公众健康教育，加强舆情监测管控，做好舆论引导;依法打击恶意发布虚假信息、造谣滋事者;完成领导交办的其他工作。

　　(四) 市场交易管理组

　　组长：武淑灵、仝善忠

　　成员：宋民、司旭东、付照宁、闫涛

　　工作职责：负责建立健全检测机制，对已从武汉等地调入的动物进行严密监控，摸清掌握供应去向，指导经营者禁止从武汉等地购入新的动物;加强农贸市场管控，重点加强对农贸市场动物交易行为管理，做好动物调运的检疫监管;严厉打击野生动物违法违规交易，加强卫生督查、环境消毒、进销台账、索证索票等工作;完成领导交办的其他工作。

　　(五) 社会随访组

　　组长：高永涛

　　成员：周健、李延民、孙如全、李玉清、司旭东、徐龙水、郑体洪、张传智

　　工作职责：负责来自重点区域人员的随访跟踪和滚动清零， 指导全镇发现处置疑似患者;提供武汉来镇及赴武汉返镇人员信息，为各村开展随访工作提供指引;会同村两委等单位对重点人员进行随访，第一时间掌握发热情况，做好感冒发烧病人的就医提醒并及时通报;完成领导交办的其他工作。

　　(六)应急保障组

　　组长：刘丙存

　　成员：常嵩、田延强、牛兴林、李云龙、郭贺朋

　　工作职责：负责协调所需防护用品、生活用品及物资的生产组织、供应、采购和调拨，保障所需物资的供应及药品、医疗器械质量安全;协调落实防控防治工作所需资金、物资、药械、设备等工作;负责消防救援队伍及有关专业救援队伍的协调、救援和有关场所的清洗、消杀等工作;完成领导交办的其他工作。

　　三、工作制度

　　(一) 集中办公制度。疫情处置期间，各工作组牵头单位联络员在指挥部办公室集中办公。

　　(二)定期会商制度。每天上午定期召开领导小组(指挥部)办公室会议，及时研判形势，调度工作进展，研究防控措施。遇有重要情况，随时召开会议。会商情况及时向领导小组(指挥部)报告。

　　(三) 信息报送制度。各工作组牵头领导根据职责分工， 指定专人负责每日收集、整理、汇总和分析有关疫情信息和最新工作进展，并以书面形式于每日中午11点前，将工作信息和工作情况报综合协调组(办公室)。综合协调组负责整理疫情变化和工作进展等相关信息，形成专报信息，报有关领导。

　　(四) 指令发布制度。对于需各管区、各行政村，镇直各部门立即办理的疫情防控有关事项，由领导小组办公室以领导小组(指挥部)名义发通知或指令，责成有关管区、行政村，镇直部门立即办理。

　　(五) 督查督办制度。领导小组(指挥部)办公室建立疫情防控处置督查督办制度，组织对各管区、各行政村、镇直各部门开展专项督导，层层传导压力、压实责任，确保各项防控措施有效落地，不出现重大疫情。

　　四、有关要求

　　(一) 统一认识，提高站位。要从政治和全局的高度出发, 把疫情防控工作作为当前一项重大政治任务来抓，作为“不忘初心、牢记使命”主题教育成果的重要检验，切实加强领导，全力投入疫情防控工作。以“战备”状态，坚决打赢疫情防控救治这场硬仗。

　　(二) 突出重点，统筹推进。既要紧紧围绕每个阶段防控工作的重点领城和关健环节，及时采取果断有力措施，又要统筹谋划，提前做好各项应对准备工作，并根据疫情发展态势的变化，及时调整优化防控策略和措施。

　　(三) 加强协作，形成合力。牢固树立“一盘棋”思想， 紧密团结，通力协作，有问题随时提出，有情况随时会商，有数据及时共享，统一步调应对处置，合力推进疫情防控工作。

　　(四) 严明纪律，恪尽职守。春节期间各工作组成员要确保值班在岗，留足应急处置力量，严格遵守工作纪律和保密纪律。

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