书记在创建全国文明城市工作推进会议上的讲话

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　　书记在创建全国文明城市工作推进会议上的讲话

　　同志们：

　　创建第六届全国文明城市的“期中大考”日益临近， 创城工作已到了最关键、最重要、最紧迫的时刻。今天，我们专门召开这次会议，主要任务就是动员各级各有关部门迅速进入临战状态，抓紧有限时间，想尽一切办法，采取一切措施，全力以赴打好创城的“冲刺战”。刚才，ⅩⅩ同志对实地测评工作作了全面部署，我完全赞同。希望大家以决战决胜的信心、百米冲刺的态度，全力以赴落实好各项工作。

　　下面，我再强调三点意见：

　　一、要下定决心，拿出最昂扬的斗志冲刺创建

　　全国文明城市是综合性最强、影响力最大、创建难度最高、群众获得感很强的一项荣誉，是展示城市实力形象的金字招牌，被喻为优秀城市之间的“奥林匹克运动”。我县在2018年被中央文明办确定为全省创建2018-2020年全国文明城市的10个县级提名城市之一，获得了一张“入场券”。这对ⅩⅩ来说，是莫大的荣誉和巨大的鼓励。成功创建全国文明城市关乎ⅩⅩ荣誉形象的重大提升，关乎全县人民福祉的重大改善，意义重大、责任重大、任务艰巨，我们必须一鼓作气，决不能松懈停顿，否则，这一张“入场券”就会作废，我们的一切努力就前功尽弃!对照8月底开展的文明创建年度测评，我县面临的形势非常严峻：

　　第一，压力十分巨大。三年的攻坚期已过半，我们取得的成绩很不理想，2018年“第一仗”出师不利，让我们清醒地看到了存在的差距和问题。本次实地测评事关我县创建全国文明城市前两年的总成绩和位次，一旦落后，很可能会被提前淘汰;同时也事关我县能否成功创建全省文明城市，不容有失!

　　第二，问题十分突出。不是资金投入的问题，更不是群众不支持、不欢迎的问题，而是领导无力、指挥乏力、执行不力的问题。一是领导不重视。去年动员会之前，我们学习天长市的做法，成立了创建指挥部、下设了“一办十组”、建立了指挥部联席会议制度，推进会议上又推行了县领导分包考察点、路段制度，但是执行的怎么样?可以说，形同虚设!去年动员会议以来，文明办先后举办了大大小小6、7次培训会议，还是仍有部分单位的“一把手”，不清楚、不明白自己承担的争创工作任务，也不了解、不掌握争创工作的具体内容和标准要求，只当甩手掌柜，对争创工作不闻不问，对存在的问题不抓不改，致使工作止步不前，始终在低水平徘徊。二是责任不落实。2016年建立的城区文明创建“网格化”工作机制没有能够很好的坚持，数字城管系统的作用没有得到充分的发挥，“找交销查考”的长效机制没有完全建立。列入2019年的73个创建项目资金保障还不到位，大部分项目仅仅停留在谋划阶段，没有实质性进展，压力传导不够。三是考核不严格。文明委常务领导小组、创建指挥部办公室、督查考核组没有按照要求定期开展督查调度、考核奖惩，没有执纪问责。四是氛围不浓厚。群众性创建活动覆盖面和影响力不够，没有把群众的积极性充分调动起来，群众在争创工作中的主体作用没有体现，群众对创建工作的支持率、参与度和满意度还不高。部门协同配合不够，主要涉创部门大都各自为战，部门与部门之间、部门与属地之间依然存在着推诿扯皮现象，没有形成条块结合、干群一体、全民参与的局面。

　　第三，竞争十分激烈。从全省看10个县级提名城市，前有标兵后有追兵，如果自动放弃，就等于自甘落后，就可能再次掉队，又将在全省“垫底”。各单位各部门必须知耻而后勇，置之死地而后生!

　　总的来讲，当前我县创建工作短板多、任务重，形势十分严峻。但是，也要看到我们的基础，变对差距的担心为追赶的信心。我县文明创建工作，从2008年算起，已11个年头，4000个日夜，其中凝结着大家的心血和付出。通过创建，全县人民抓文明，干文明，盼更高层次的文明，意识越来越强，氛围越来越浓。所以，接下来的一个月，是我们必须开足马力高负荷工作的一个月，是我们必须争分夺秒高效率工作的一个月，是我们必须分秒必争高质量工作的一个月。唯有如此，我们才能无愧142万ⅩⅩ人民的殷切期盼，无愧于新时代赋予我们的神圣使命!

　　全县各级各部门务必要高度重视，把全国文明城市创建工作真正放在心上、挑在肩上、抓在手上，进一步强化政治担当，坚决破除文明创建工作中的形式主义、官僚主义，切实把思想行动统一到县委、县政府决策部署上来。

　　二、要全面决战，拿出最有力的举措冲刺创建

　　我县全国文明城市创建工作仍然存在不少的差距和不足，问题和差距出现在哪里，我们就要着力整改到哪里。要聚焦目标任务，认真查漏补缺，研究有效措施，逐项整改提升，努力补齐短板，确保年度测评取得好成绩好位次。

　　第一，要突出工作重点，打一场攻坚战。与2017年《测评体系》比较，2018年《测评体系》更加注重常态工作、日常工作和长效工作，更加关注问题解决、短板弥补和基础提升，更有针对性和操作性。各单位各部门要牢固树立“毫厘之间定成败”的意识，紧扣2018版《全国县级文明城市测评体系操作手册》网上申报、实地考察和问卷调查的具体内容和标准要求，坚决不放过每一个问题，不错过每一个指标，不遗漏每一个细节，逐项逐条找差距，盯准细节补短板，细之又细把各项工作往好的方向去做，提标进档、精益求精，确保以最好的成绩为创建工作“加油”，为迎检工作“加分”。有包保联系任务的县领导要深入社区、路段、联系乡镇进行一线指挥调度，组织开展专项工作的自查自纠，推动解决深层次问题。各乡镇、街道和县直涉创单位要对照创建任务分解表，深入细致地开展自查自纠工作，狠抓整改提升，力争年度测评不失分、少失分、得高分。

　　第二，要突出问题导向，打一场歼灭战。利用两个月左右时间，聚焦文明创建工作中的热点、焦点、重点、难点问题，集中开展交通秩序、广告秩序、背街小巷、空中管线、居民小区、集贸市场和商场超市、卫生秩序、经营秩序、集镇集市、不文明行为等十个专项整治提升行动。开展整治行动务必做到“解当前”“管长远”相结合，不能搞“一阵风”，更不能流于形式，要持续发力，标本兼治，想方设法破解秩序混乱、管线杂乱、“牛皮癣”“马路拉链”等方面的难题，建立常态长效的工作机制。各牵头单位要切实履行牵头抓总的工作职责，责任单位要分工负责、各负其责，切实把整治提升过程成为宣传教育人民群众和增加人民群众福祉的过程。各路段长单位要强化路段包保责任，当好信息员、协管员、服务员、监督员、宣传员，配合属地和城管部门落实好“门前三包”。各乡镇、街道和各涉创单位要对照《全国文明城市实地考察项目导则》，大力培育和树立一批创建示范点，以点带面，整体推进，全面达标。县财政局要想方设法筹集资金，确保2019年的73个争创类项目建设顺利实施。

　　第三，突出全民动员，打一场舆论战。要开动一切宣传机器，利用一切宣传阵地，运用一切宣传手段，精心设计创建活动载体，采取群众喜闻乐见的方式，高密度、大规模、全方位地开展宣传争创工作动态，营造浓厚的创建工作氛围。县广播电视台(融媒体中心)要开设专题专栏，不间断、全方位宣传全县争创工作动态，大力宣传创建工作的重要意义、明显成效、成功经验和先进典型，曝光反面典型和市民不文明行为，营造浓厚的舆论氛围。宣传部(文明办)、城管局牵头，各乡镇、街道、各涉创部门充分利用墙报、专栏、标语、文化墙、一封信、问卷调查、文艺活动等形式宣传创建知识，对照测评要求，规范设置公益广告、精神文明创建宣传栏，印发《市民文明手册》、宣传资料，组织群众、发动群众广泛开展宣传教育活动、志愿服务活动、文明实践活动，最大限度地提高群众的知晓率、认同感和满意度。

　　第四，要突出常态长效，打一场持久战。文明创建不仅仅是为了拿一个“牌子”，而是要做实城市的“里子”，以全国文明城市创建为统揽，实现全域文明、形态文明、功能文明、素质文明的全面提升。要树立“创建永远在路上”的理念，无论何时力度不减、标准不降、队伍不弱，确保不反弹、不滑坡、不回落，让广大干部群众切身感受到文明创建绝不是“面子”工程，而是长久之计、固本之策、惠民之举，是民生工程、民心工程。

　　三、要确保决胜，拿出最负责的状态冲刺创建

　　“行百里路者半九十”。当前，全国文明城市创建已进入决战时刻、冲刺阶段，各级各部门特别是县四套班子领导成员、县文明委各成员单位要认真贯彻落实省委、市委“以案示警、以案为戒、以案促改”警示教育，集中整治形式主义官僚主义部署要求，刀刃向内，把自己摆进去，把创建工作摆进去，一个声音、一以贯之、一抓到底，确保决战决胜。

　　第一，要全面落实争创工作机制。要全面落实创建指挥部联席会议制度、县文明委常务领导小组例会制度、县领导分包考察点等制度，进一步加强县委对争创工作的领导;各单位各部门要落实“一把手亲自抓，分管领导具体抓”工作机制，按照“网格化”“扁平化”管理要求，进一步健全“找交销查考”的长效工作机制，真正形成上下联动、部门协作、齐抓共管的创建格局。各有关单位要密切协作配合，认真履职尽责，坚持用制度管权、按制度办事、靠制度管人，发挥好制度的约束作用，确保各项制度落实到位、工作衔接到位、协调配合到位。县文明委常务领导小组、县创建指挥部办公室要发挥好“中枢神经”作用，加强专题调度，必要时每天一调度，做到指挥科学、指向明确、指导有力。

　　第二，要压紧压实争创工作责任。按照“谁主管谁负责，谁丢分谁担责”的原则，严格落实工作责任制。从现在开始，县四套班子有关领导要全面落实分管责任和包保责任，主动靠前指挥、深入一线解决问题，推动分管部门、分包考察点创建工作提质增效。县文明委各成员单位要各司其职、分工负责，主动认领工作任务，不折不扣的抓好贯彻落实。各乡镇、街道和各涉创部门要对照争创体系和目标要求，进一步明确工作职责，细化工作任务，强化工作措施，确保每项工作任务落到实处。宣传部(文明办)要积极主动与省测评组的沟通衔接，加强对文明委各成员单位的业务指导、协调沟通、监督考核工作，促使全县争创工作形成上下联动、条块结合、干群一体、齐抓共管的良好局面。

　　第三，要进一步严明争创工作纪律。各乡镇、街道和各涉创部门要及时调整不适合、不胜任工作岗位的分管领导、二级机构负责人、科股长、具办人，加强争创工作人员力量;要制定周密的迎检预案，反复演练，切实发挥实效。实地测评结束前，各单位主要负责人必须坚守工作岗位，不得外出。

　　县委将对争创工作中表现突出的单位和个人，予以表彰和奖励;对重视程度不够，整治措施不得力，工作效果不明显，予以组织调整或组织处理、纪律处分;对省测评中失分，导致我县处于后进位次的，对照《创建全国文明城市问责办法》，从严追责，绝不姑息。县督查中心、县效能办、县委宣传部(文明办)要加强督查督办，对于检查中发现的问题要及时进行通报，问题严重且拒不整改的要报县委进行追责。在省测评组在ⅩⅩ检查测评期间，有关单位要认真做好配合服务工作，确保检查工作顺利进行。接受检查的部门、单位，也要制定好周密的迎检方案。检查测评期间，宣传部(文明办)要做好与测评组的沟通衔接，与各涉创单位的沟通协调，各部门、各乡镇之间也要加强沟通，确保信息畅通、反应迅速、无缝衔接。

　　同志们，创建全国文明城市第二年度实地测评和新一届全省文明城市检查验收在即，全县各级各部门、各行各业和全县人民，要积极行动起来，“以踏平坎坷成大道，斗罢艰险又出发”的顽强意志，“志不求易，事不避难”的奋斗精神，“干在实处，走在前列”的使命担当，奋力夺取创城攻坚战新的胜利，以创建全国文明城市的累累硕果惠及全县人民、造福全县人民!

　　书记在创建全国文明城市工作推进会议上的讲话
 

　　同志们：　　
      临近年终，全市创文工作已经到了攻坚冲刺的最后阶段，今天我们召开全市创建全国文明城市工作推进会，目的就是动员大家进一步提振精神、坚定信心，精准对标、查漏补缺，切实把迎检前的各项准备工作做扎实做到位。刚才，刘航同志总结并安排部署了全市文明城市创建工作，讲得很全面、很到位，我完全同意。市场局、城管局的同志分别作了表态发言。希望大家严格按照今天的会议精神，抓好贯彻落实。下面，我就进一步抓好工作再强调几点意见：　

   　一、围绕项项达标，扎实开展问题整改。

     从近期暗访督查情况来看，我们的创文工作还存在着许多薄弱环节和硬件软件短板，大家一定要抓住测评验收前的这段时间，扎实开展问题整改，确保不留死角、不留漏洞、全面达标。一要加强基础设施短板建设，全面解决路面破损、树木缺失、工地围挡、街路照明等硬件设施短板问题，对广场、公园、公厕、垃圾收集点等市政设施，该修补的修补，该完善的完善，确保安全正常使用。二要加强市容环境综合整治，持续开展城乡环境卫生专项整治，严格落实“门前四包”责任制，重点对人行道、绿化带和树坑内烟头、塑料袋等进行彻底清理，进一步加大城区道路清洗和背街小巷清扫保洁力度，特别要对背街小巷、老旧社区、城中村、城乡结合部等区域开展垃圾大清理，全力推动我市环境质量有效提升。三要加强交通秩序规范管理，严厉查处酒后驾驶、无照驾驶等违法行为，严肃查处车辆闯红灯、违章停车、随意调头、抛洒垃圾等违规行为，集中整治电动自行车、电动三轮车乱穿马路和公交车、出租车不按规定停靠等问题，有效规范城市交通秩序。大力开展“车让人、人文明”活动，坚决杜绝行人闯红灯、不走斑马线现象，对违规行为要加大惩处力度，强行规范入轨，引导广大市民行文明车、走文明路。这里，要对交警大队提出表扬，对横穿马路等不遵守交通规则的要求当场抄写《交通安全法》，有效减少了违反交通规则行为。其他部门单位要对标学习，主动下功夫、想办法、定措施，强力推进创文各项工作取得实效。四要加强公共安全综合整治。今年以来，全国发生了多起交通安全事故，给我们敲响了警钟。重大安全事故、重大群体性事件、重大环境污染事件、重大食品药品安全事故、重大刑事案件以及未成年人思想道德建设等工作，是全国文明城市评选中“一票否决”的项目，如果出现问题，创文工作就会功亏一篑。我们必须紧紧盯住维稳、消防、环保、交通、安全生产、饮用水源、食品卫生等重点敏感领域，深入开展大排查，及时消除矛盾隐患，确保不发生“一票否决”情况。

　　二、围绕全员参与，持续强化氛围营造。

       创建全国文明城市是一项群众性、社会性、系统性工作，政府是主导，群众是主体，更需要社会各界广泛参与，而且市民满意度调查本身就是创文测评的重要指标。但就目前情况来看，社会层面参与度还不是很高，强化创文氛围刻不容缓。一要持续开展全方位、多角度、立体化、密集式的宣传发动，充分调动市民参与创文的积极性，让每一位市民都自觉成为创文的推动者和实践者，在全社会营造人人参与创文的良好氛围。二要充分发挥机关带头作用，持续开展机关干部上街捡烟头、打扫公共区域、文明劝导等活动，遵德守礼、示范带头，做好社会主义核心价值观的践行者、文明新风的引导者，吸引更多群众尽快投身到创建工作中来。这里，我强调一下，窗口单位是展示城市形象的重要部位，也是文明城市创建的重点环节。特别是政务大厅、医院、汽车站、税务大厅、银行等更是窗口中的窗口，一定要发挥标杆作用，请大家务必抓好抓实。三要扩大创文覆盖面和影响力，加强正面宣传，推广文明规范，挖掘创文典型，反映创文成果。要不断加强舆论监督，曝光存在问题，尤其是对群众反映的突出问题要实施重点整改，确保收到实效、群众满意，广泛凝聚起党委政府、党员干部、市民群众、社会各界共建、共创、共管、共享的强大合力，真正使创建活动全民知晓、全民支持、全民参与。

   　三、围绕任务落实，不断健全机制保障。

      创建全国文明城市涉及面广，内容多，任务重，要求高，时间紧，全市各级各部门要按照今天会议的部署要求，明确工作目标，健全工作机制，有效保障创文工作顺利推进。一要健全责任落实机制。全体市级领导要充分发挥牵头统领作用，抓好分管领域、联系单位的创建工作，特别是针对思想不重视、材料收集不及时、工作措施针对性不强等工作短板要及时研究解决，不能只是听汇报，当甩手掌柜。各部门单位“一把手”要带头抓创建，经常深入一线、靠前指挥，并按照工作要求，将创文任务细化到人、到事，真正形成一级抓一级、层层抓落实的创文长效机制。市创文办要切实担负起组织协调、指导督促的责任，定期组织召开联席会议、专题会议或现场办公会议，及时研究解决存在问题，确保创建工作有力有效开展。二要健全协调联动机制。对照《彬州市创建全国文明城市工作规划(2018-2020年)》，各网格片区牵头部门和责任单位一定要找准定位、认清责任，不等不靠、不推不让，全力以赴抓好任务落实。对于职责交叉、共建共管的工作，必须积极配合、密切协作，决不能敷衍应付、推诿扯皮。各驻彬单位、人民团体，要按照属地管理原则，主动认领创建任务，积极参与创建活动。工会、共青团、妇联以及“两代表一委员”、老干部、驻彬部队官兵和社会各界人士都要充分发挥优势，踊跃建言献策，积极贡献力量，加快形成联创共建的强大合力。三要健全督促检查机制。市创文办、市委督查室和市政府督查室要加强文明创建的跟踪督查，围绕创文测评指标体系，从现在起每周至少开展一次督查，对发现的问题要及时通报反馈并责令责任单位限时整改到位。同时，要加大执纪问责力度，对思想不重视、不履职尽责的单位，要进行通报批评;对工作被动、推进不力，影响全市整体创建工作的单位要在电视台曝光，并对单位主要责任人进行约谈和严肃问责。
　　同志们，创建全国文明城市作为我市的“五场攻坚战”之一，年度测评便是我们迎来的首场战役，我们必须做到首战告捷。希望大家立即进入临战状态，以更加积极、扎实、认真、负责的行动，全力以赴做好测评迎检各项工作，以优异的成绩、文明的形象，确保我市创文测评排名进入全国先进行列!

　　书记在创建全国文明城市工作推进会议上的讲话

　　刚才，俊民同志全面安排了创建全国文明城市工作任务，四位同志作了表态发言，省委宣传部副部长、省文明办主任龚晓燕同志作了重要讲话，大家要认真学习领会，抓好贯彻落实。下面，我讲三点意见。

　　一、统一思想认识，切实增强创建全国文明城市的使命感和紧迫感

　　党的十八大以来，习近平总书记发表了一系列重要讲话，强调“物质文明建设和精神文明建设都搞好，国家物质力量和精神力量都增强，全国各族人民物质生活和精神生活都改善，才能实现中华民族伟大复兴的中国梦。”前不久，在接见全国文明城市先进代表时，他又指出，“人民有信仰、民族有希望、国家有力量，必须锲而不舍、一以贯之地抓好精神文明建设。”云山同志在随后召开的全国精神文明建设工作表彰暨学雷锋志愿服务大会上强调，必须紧紧围绕“四个全面”战略布局推进精神文明建设，多做凝聚共识、坚定信心、鼓舞士气的工作，推动精神文明建设工作改进创新。省委赵正永书记在省文明委全体会议上要求，全省上下必须紧紧围绕正本清源建设精神文明，推动形成风清气正的社会新常态。这一系列重要论断，进一步凸显了加强精神文明建设的极端重要性和现实紧迫性，为我们统筹推进各项工作指明了方向、提供了动力。

　　多年来，市委市政府高度重视精神文明建设工作，坚持以创建全国文明城市为统揽，历届班子矢志不渝、接续奋斗，全市广大干部群众积极参与、共同努力，我市先后荣获国家历史文化名城、国家卫生城市、国家园林城市等诸多称号，可以说，我们创建全国文明城市已经取得了阶段性成果。2013年，市委六届五次全会吹响了创建全国文明城市的冲锋号，经过两年多的不懈努力和顽强奋斗，我市生产总值已经突破2000亿元大关，发展水平稳居全省第一方阵，今年2月我们获得了“全国文明城市提名城市”荣誉，前几天市文明委全体会议通过了创建全国文明城市三年《规划》，这些都为成功创建全国文明城市奠定了坚实的物质基础和工作基础。同时也要看到，省委对我们的创建工作提出了明确要求，西安、宝鸡已经创建成功，延安、榆林、渭南正在加快创建，这既给我们带来了竞争压力，又激发了我们创建的热情和干劲。大家要清醒地认识到，对于今天的咸阳来说，加快创建全国文明城市事关全局、意义重大，是一场必须打赢的攻坚战、整体战。首先，创建全国文明城市是落实“四个全面”战略布局的内在要求。“四个全面”战略布局是我们党治国理政方略与时俱进的新创造，是马克思主义与中国实践相结合的新飞跃。落实“四个全面”战略布局已经成为全党全国上下的主旋律，如何适应和引领新常态，推动经济实现中高速增长、迈进中高端水平，顺利实现全面建成小康社会目标;如何在改革攻坚期和深水区更好地汇聚各方力量，推动各项改革举措落地生根，让广大群众享有更多的“获得感”;如何引导全社会增强法治意识，解决社会治理领域的深层次问题，促进社会主义法治国家建设迈出新步伐;如何巩固管党治党成果，用党风政风引领社风民风，促进政治生态风气清正，都需要我们通过加强精神文明建设来提振精气神、汇聚正能量、增添新动力。其次，创建全国文明城市是推动咸阳科学发展的现实需要。文明城市的标准就是科学发展的蓝本，抓文明城市创建就是抓科学发展、抓人的全面发展。当前，咸阳步入了追赶超越、蓄势腾飞的关键时期，随着国家加大西部大开发力度，“一带一路”战略构想付诸实践，大西安建设持续升温，加之我市历史文化底蕴深厚，地缘优势日益凸显，加快发展的潜力无限、空间广阔。站在新的历史起点上，我们提出到2020年与全国全省同步够格迈入全面小康社会，确定了408项事关咸阳群众福祉的改革任务，全面启动了法治咸阳建设，明确了加强党的建设工作的思路和举措。实现这一系列目标任务，我们比以往任何时候都更加需要坚强的思想保证、强大的精神力量和丰润的道德滋养。在这个关键时期冲刺全国文明城市，必将大幅提升我市的综合实力和对外形象，获得大量无形资产，形成新的发展优势，推动我们更好地适应和引领新常态。再次，创建全国文明城市是全市广大群众的共同期盼。随着物质生活的改善，人们更加期盼优美的生存环境、和谐的社会秩序、丰富的文化生活，更加向往讲道德、尊道德、守道德的生活，更加期待社会风气的改善、文明程度的提升。应该说，通过这些年的努力，咸阳这座城市越来越漂亮、越来越温馨，得到了各个方面的肯定和赞誉，我们也为生活在这样一个美丽的城市感到骄傲和自豪。但也要看到，不讲秩序、不讲卫生、不讲公德等不文明行为还屡禁不止，乱停乱靠、乱贴乱画、乱搭乱建等不文明现象还客观存在。对此，人民群众深恶痛绝，期盼着能环境得到改善，社会风气好转，过上幸福生活。顺应人民群众的新期待，我们应该有所作为、有所担当，这就是使命感和责任感。创建全国文明城市是促进物质文明和精神文明共同提升的过程，既能解决“富口袋”的问题，又能解决“富脑袋”的问题，符合广大群众对美好生活的向往。我们创建全国文明城市，并不仅仅是为了这个“金字招牌”，而是要让咸阳人民生活得更文明、更和谐、更幸福。全市各级各部门要充分认识加快创建全国文明城市的历史意义和现实意义，切实增强使命感和紧迫感，把创建全国文明城市作为落实“四个全面”战略布局和“五个扎实”新要求的具体抓手，作为建设“四强三领先”西部强市的先导工程，一张蓝图绘到底，一任接着一任干，一鼓作气、乘势而上，持续发力、拼搏进取，全力做好各项创建工作，确保如期顺利实现创建目标。

　　二、明确重点任务，进一步提升创建全国文明城市工作水平

　　创建全国文明城市是一项系统性、全局性的战略工程，涉及政治、经济、文化、社会、生态建设等方方面面，是一个必须跳起来才能摘到的“桃子”。各级各部门要按照市委三年创建《规划》要求，对照全国文明城市测评体系，抓住重点、主攻弱点、突破难点、凸显亮点，不断增强创建工作的针对性、实效性、系统性和预见性。当务之急，要在四个方面狠下功夫：

　　一是要在提升市民素质上狠下功夫。习近平总书记讲，一个国家、一个民族要同心同德向前进，就必须有共同的理想信念作支撑。他要求我们高扬主旋律、唱响正气歌，大力倡导共产党人的世界观、人生观、价值观，坚守共产党人的精神家园，不断增强道路自信、理论自信、制度自信，让理想信念的明灯永远在全国各族人民心中闪亮。对此，我们一定要深刻领会、认真贯彻。要着眼塑造人，抓住社会主义核心价值观这个根本，坚持宣传教育、示范引领、实践养成相统一，引导群众牢牢把握国家价值目标、社会价值取向和公民价值准则，自觉践行、模范遵守，真正使核心价值观成为广大群众日用而不觉的行为习惯。要着眼培育人，广泛开展学雷锋志愿服务、家风孝道、咸阳好人、全民读书等系列主题活动，注重发现和挖掘身边好人、正义之举等先进典型，唱响主旋律，弘扬正能量，加快形成修身律己、崇德向善、礼让宽容的良好风尚。要着眼提升人，进一步加强社会公德、职业道德、家庭美德、个人品德教育，坚持不懈开展法治宣传教育，不断深化道德领域突出问题专项治理，努力提高全社会的道德建设水平。“风气好不好，关键看领导。”各级党员领导干部要坚持以身作则、以上率下，带头从写规范字、讲普通话做起，做文明人，办文明事，遵守公序良俗，加强文明修养，保持高尚情操，带动社风民风实现根本转变。

　　二是要在夯实基层基础上狠下功夫。精神文明建设和文明城市创建要突出广泛参与，让全体市民共同参与，在参与各项社会活动中受到教育、得到提高，不能光靠政府“自拉自唱”。要突出重在建设，把“建设”内容做实做具体，把“建设”的任务落实下去，让活动不虚不空、不能搞成形式主义。要在全市广泛开展文明村镇、文明企业、文明医院、文明校园、文明家庭以及文明餐桌、文明出行、文明旅游等各类群众性创建活动，进一步丰富创建载体，创新创建方式，引导各条战线的群众都争做文明行为的践行者和文明礼仪的传播者。尤其是要抓住社区这一基本平台和载体，完善社区基础设施，提升社区管理水平，健全社区教育、卫生、文化、治安服务体系，真正把社区建设成为美丽的花园、文明的乐园、和谐的家园，着力打造文明咸阳的新亮点。

　　三是要在优化城市环境上狠下功夫。要把创建全国文明城市规划与城市建设总体规划相衔接，突出抓好市政基础设施、道路交通设施、公共文化设施建设，加快建设奥体中心、青少年活动中心、科技馆等重大工程，不断增强城市的承载能力和服务功能。要深入挖掘咸阳历史底蕴和文化内涵，加快建设以秦汉历史文化为主题的文化景观、文化长廊和文化广场，叫响做实“千年帝都、厚德咸阳”的城市名片，把城市的“温度”充分释放出来。要建立科学化、精细化、专业化、常态化的管理服务机制，依法规范开展执法活动，深化“垃圾不落地、咸阳更美丽”和“城市容貌大提升”等系列活动，下大气力解决生态环境、交通秩序、市容市貌等方面存在的突出问题，努力让城市的角角落落都展露出文明、洋溢着和谐。

　　四是要在营造创建声势上狠下功夫。要利用一切宣传阵地和宣传手段，组织开展全方位、广覆盖的宣传活动，多形式、常态化的宣传教育，高密度、大视角的宣传报道，形成铺天盖地的舆论声势，让创建全国文明城市的目标、标准、要求和文明规范家喻户晓、人人皆知。要加快完善城市宣传用语、城市精神等系列策划方案，规范统一外事活动宣传标识、图文载体等，强化城市形象和创建工作对外宣传，努力争取各方支持、拓展外围影响。

　　三、加强组织领导，确保创建全国文明城市各项任务落到实处

　　创建全国文明城市是责任、是使命，更是一项严肃的政治任务。各级各部门要加强领导、周密部署，虚功实做、多措并举，推动创建工作尽快取得突破、见到实效。

　　一要强化任务落实。各级各部门要把创建工作作为“一把手”工程，及时成立由党政主要负责同志挂帅的创建工作领导机构，层层分解任务，明确工作要求，落实责任主体，尽快启动实施。要认真研究创建《规划》和测评指标体系，抓紧制订年度创建目标、计划和措施，逐条逐项落实领导分工，落实责任人员，落实节点进度。市创建工作领导小组要切实担负起组织协调、指导督促的责任，定期组织召开联席会议、专题会议或现场办公会议，及时研究解决存在问题，促进创建工作有条不紊向前推进。

　　二要强化配合协作。各牵头部门和责任单位要在指标体系中找准定位、认清责任，不等不靠、不推不让，全力以赴抓好任务落实。对于职责交叉、共建共管的工作，要积极配合、密切协作，决不能敷衍应付、推诿扯皮。各中省驻咸单位、西咸新区各新城，要按照属地管理的原则，主动认领创建任务，参与创建活动。工会、共青团、妇联以及“两代表一委员”、老干部、驻咸部队官兵和社会各界人士都要充分发挥优势，踊跃建言献策，积极贡献力量，加快形成联创共建的强大合力。

　　三要强化机制保障。要围绕城市管理、生态建设、志愿服务等重点领域，把创建工作中形成的好经验、好做法、好措施固定下来、坚持下去，真正让创建文明城市的过程成为社会环境持续改善、社会秩序持续优化、社会福祉持续提高的过程。要建立意见征询制度，畅通群众反映问题的渠道，采取市民代表巡访、听证会等多种形式通报创建情况，定期开展创建信息收集和网上调查，加大对社会面上不文明行为的曝光力度，推进创建工作常态化、长效化。要向西安、宝鸡看齐，学习先进，借鉴经验，在改革上下功夫，在体制机制上下功夫，力争少走弯路。

　　四要强化督促考核。要抓紧制定领导包抓、责任追究、测评督导、工作协调等机制，及时组织开展全面督查和专项督查，掌握工作进程，推动任务落实。要加大文明城市创建工作在年度目标责任考核中的分值比重，同时实行“一票否决制”，对思想不重视、工作推进不力、影响创建大局的单位和个人，市委将严肃追究责任，决不姑息迁就。创建全国文明城市的责任部门是市委宣传部，市委将“一票否决”的权利交给了宣传部。希望市委宣传部能切实负起责任，抓好任务落实，确保2017年一举创建成功。

　　总之，创建全国文明城市任务艰巨，责任重大，意义深远。我们要以坚韧的毅力、昂扬的干劲，同心同德、奋力拼搏，全力做好创建各项工作，为建设“四强三领先”西部强市作出新的更大贡献。谢谢大家!

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