副县长在全县交通运输暨水上交通安全生产工作会议上讲话

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　　副县长在全县交通运输暨水上交通安全生产工作会议上讲话

　　副县长刘泽军在全县交通运输暨水上交通安全工作会议上的讲话

　　同志们：

　　县委 县政府历来高度重视 十分关心交通运输工作。前不 久，廷俊县长主持召开会议，专题研究交通运输工作，对今年的工作提出了 明确要求。今天召开全县交通运输工作会议，主要是深入贯彻落实省 市交通运输工作会议以及县委 县政府去年底今年初召开的系列会议精神，总结2020年交通运输工作，安排2020年工作任务。刚才，元鑫同志作了 全面总结和具体部署，我都赞同。下面，我讲四点意见。

　　一 坚定信心抓机遇

　　由于宏观经济下行 酒业深度调整 煤矿关闭整顿等多种不 利因素影响，2020年我县经济指标增速已经下滑到“低谷”，一些深层次的矛盾和问题也逐渐显现。全县交通系统在 县委 县政府的坚强领导下，经受住了 重大挑战和严峻考验，取得了 一些成绩，为全县经济社会发展做出了 一定贡献。对于去年的工作，县委 县政府是充分肯定。当前和今后一个时期，是改变xx贫困落后面貌的攻坚期，也是与全市同步全面建成小康社会的关键期。在 这一重要阶段，xx交通如何为全县经济发展提供支撑保障，需要我们深入研究。

　　一是

　　(一)把握形势，转变思维。当前，全国经济发展处于增长速度换挡期 结构调整阵痛期 前期刺激政策消化期“三期叠加”阶段，增长速度 发展方式 经济结构 发展动力正在 加快转变，“新常态”成为我国宏观经济最重要的“关键词”。受此影响，作为经济社会发展基础性先导性行业的交通运输业，也出现了 一些变化。随着新《预算法》的实施，交通建设资金保障将由专项资金转移支付向更加注重建立地方公共财政保障机制转变，过去惯用的交通建设投资渠道难以为继。在 我县经济下行压力较大 财政收入大幅下滑的情况下，继续保持交通建设高投入难度加大。我县交通运输发展进入速度换档期，而人民群众对交通出行需求日益增长，对交通运输提升公共服务能力提出了 新的更高要求。在 新常态下，交通运输发展的环境和条件都发生了 改变，再用老办法 老思维 老套路难以解决。对于新变化，需要我们进一步转变发展理念和方式，创新工作思路和方法，不 断激发后劲和活力，在 改革创新中谋求新发展。

　　(二)坚定信心，主动应对。县委经过认真研究讨论 反复考量，坚定了 “率先摆脱贫困 同步全面小康”的发展目标，即：在 乌蒙山片区38个贫困县中率先摆脱贫困，努力与全市同步全面建成小康社会。率先摆脱贫困 同步全面小康，发展是第一要务。要发展，交通是基础 是先行官。我们应当坚信，困难是暂时的，发展是才是永恒的。在 新常态 新形势和新要求下，我们要坚定信心 下定决心，突破传统思维和行为惯性，积极主动适应，更加注重解决好新矛盾，坚持一手抓基础建设不 动摇 一手抓管理服务不 放松，始终做到抓发展的力度不 减，努力掀起交通建设发展的新高潮。

　　(三)深挖潜力，抢抓机遇。当前，我县交通运输发展需求旺盛 潜力巨大，加快发展的空间还很广阔。国家重点实施长江经济带 西部大开发 乌蒙山连片扶贫开发等战略，必将继续加大西部地区以交通发展为重点的基础设施投入力度，势必将为我县交通运输发展带来强大的拉动效应。今年，省上将编制“十三五”交通运输发展总体规划和省道网线位规划 省道建设规划 农村公路网规划等专项规划，还要启动实施普通国道提档升级工程和农村公路三年攻坚工程，加快推进干线公路联网等八大专项工程和公路安保工程全覆盖工程，都将给我县交通运输发展带来巨大的政策效应。只要我们找准定位，主动融入国家和省上战略，把政策用好用足，就能够抓住其中蕴含的重要机遇，谋求更大发展。

　　二 科学规划抓引领

　　2020年，是全面完成“十二五”规划的收官之年，也是谋划“十三五”规划的关键之年，要突出抓好统揽全局引领发展的三项重要工作。

　　(一)全面梳理，圆满收官。要全面梳理“十二五”规划项目实施情况，突出重点，加快推进，确保完成“十二五”规划预期目标。特别是对纳入省上相关规划 需要今年交账的项目，要制定专项落实方案，强化要素保障，集中精力，全力推进，狠抓督办落实。

　　(二)科学规划，确保实效。规划是交通加快发展的基础。要正确处理好当前建设与长远发展的关系，加强前瞻性 可行性研究，积极做好与省市相关规划的衔接协调，坚持“立足实际 适度超前，量力而行 尽力而为”的原则，加快推进“十三五”交通运输发展规划编制工作。我们做的规划必须要能落地，要有 可操作性，要分清轻重缓急，分年度列出建设时序，细化年度实施计划和实施方案，逐步解决交通运输发展中的突出问题。

　　(三)突出重点，强化上争。要加强与上级有 关部门的联系沟通，勤走动，勤汇报，及时了 解掌握上级项目计划动态信息，积极做好“十三五”规划项目衔接，重点储备，精心包装，有 针对性地策划一批高质量的 有 竞争力的项目，加快推进前期工作，确保在 规定时间内上报审批，力争更多项目和资金挤进国家 省 市规划，最大限度争取国家 省 市支持，解决交通建设资金筹措难题。

　　三 突出在 建抓进度

　　干线公路方面，前几年，我们把交通工作的重点放在 了 项目落实和新项目开工建设上，做大了 交通建设规模。今年，我们要把交通建设的重点从“抓开工 抓规模”转移到“抓在 建 抓进度”上来，全力以赴抓好交通在 建项目，尽快竣工一批项目，向县委 县政府和全县人民群众交上一份满意的答卷。 　　(一)锁定目标，重点突破。叙古高速震东至县城段 G352xx至二郎段 S312水口至石碑坳段 S442德耀至黄荆段，这四个项目已经纳入2020年县政府重点办好“八件民生实事”，要集中力量，在 确保质量和安全的前提下全面完成。要坚持“保产业 保民生 保续建”的原则，先易后难，逐个推进，有 效解决产业规模大 受益人口多的地区交通制约问题，最大限度化解社会矛盾。2020年，要完成赤水河环线及重要乡镇连接线13.5公里 通村水泥路85.3公里，开工建设箭竹至蔓岭 石宝至长坪 马蹄至纳盘 丹桂金龙村通村水泥路项目，加快推进县乡公路安保工程建设，有 条件的乡镇要抓紧启动实施通客车村道安保工程建设。要整合各级力量，加快推进古金高速 古仁高速前期工作，力争取得省上关注。要做深做细做实国省干线改造 农村公路改善等项目前期工作，争取尽快获得项目审批和补助资金。 　　(二)落实责任，高效推进。交通运输局要切实履行好行业管理职责，狠抓重点项目进度，研究和落实加快推进建设的具体措施，要科学组织力量，抽调精兵强将，合理安排施工计划，精心组织实施，想方设法搞好进度控制，确保按期实现建设目标。乡(镇)人民政府是辖区内项目征地拆迁和通村公路建设的工作主体，要进一步落实领导责任，明确领导，落实班子，制定促进项目 协调环境 服务业主的措施。

　　(三)协调联动，合力攻坚。进一步完善统筹协调联动机制，实施县乡联动 部门联动，做到相互协调 密切配合 齐抓共管，形成整体合力。各乡镇 各部门要牢固树立一盘棋思想，加大交通建设支持力度，切实解决好征地拆迁 地材料场提供 电力保障 建材组织 施工环境优化等要素保障问题，确保交通重点项目建设顺利实施。要加强配合，主动履责，增强服务意识，畅通协作渠道，简化办事程序，提高办事效率，为加快交通建设提供好支持保障服务。

　　(四)强化督查，严格考核。今年，纳入全县建设计划的项目，县政府将实行年度绩效目标管理考核，重点督办。政府办要创新交通建设督查机制，加强督查督办，组成联合督查组，定期对项目争取，审批手续办理，项目开工 进展和资金使用管理 质量安全等情况进行动态督查。及时通报 协调解决存在 的问题，全力推进交通运输发展。

　　四 强化管理抓安全

　　安全是交通发展的灵魂和生命。我这里所说的安全包括质量安全 资金安全 生产安全，尤其是在 当前复杂的形势下，更要把安全放在 各项工作的首位，实行全过程全方位精细化管理责任制，努力实现高水平管理 高质量发展。

　　(一)严格落实制度，确保质量安全。要健全工程质量管理体系，进一步强化项目业主的主体责任，落实施工 监理单位的第一责任，全面执行项目法人责任制 招投标制 工程监理制 合同管理制和工程质量终身负责制。要进一步完善市场监管制度，加快市场监管体系和信用体系建设，深入开展交通工程建设领域突出问题专项治理，坚决杜绝工程转包，坚决打击串标 围标等扰乱市场秩序的非法行为。要加强设计 施工 监理单位的资质管理，加强工程施工现场监理和质量监督，确保工程质量。

　　(二)加强投资监管，确保资金安全。要增强投资控制意识，把牢项目设计 征地拆迁 施工组织等环节。进一步健全建设资金监管制度，加大监管力度，从严规范工作程序和管理行为。加强对重大项目计划执行 工程建设 资金拨付和使用 财务支出等方面的监督检查，从项目资金下达开始，监管工作要同步进入 同步检查 同步审计 全程监管，将项目建设置于阳光下运行，严防腐败，确保资金安全。要强化节约意识，勤俭办交通，严禁截留挪用 滞留不 用和浪费建设资金。要健全财务管理制度，按照相关规定公开财务情况，提高项目资金透明度，主动接受社会监督。

　　(三)坚持生命至上，确保生产安全。要牢固树立“安全第一 生命至上”的理念，坚持把交通运输安全摆在 更加突出的位置，警钟长鸣，常抓不 懈，防止和减少安全事故发生。要落实“安全第一 预防为主 综合治理”方针，确保重点时段 重点运输工具 重点区域 重点环节安全管理责任落实到位，在 建设 运输的关键环节开展全程动态监管，不 断提高安全监管能力。要针对薄弱环节，继续深化专项整治，强化市场监管，特别是要加强客运车辆运输秩序的整治管理，下大力气解决违法违规运营问题。要加强运输管理，保障重点物资 重点时段客货运输安全顺畅。要充实完善各项应急预案，提高防范和处置突发事件的应急保障能力。

　　今天又是水上交通安全工作会，就水上交通安全工作我再讲三点意见。

　　一 认清形势，深化认识

　　2020年，在 各有 船乡镇 县级有 关部门的共同努力下，全县水上交通形势持续稳定好转，水上交通安全工作取得了 “零事故 零死亡”的好成绩。但在 肯定成绩的同时，我们也要清醒地看到，我县水上交通安全工作基础仍然薄弱，主要表现在 ：一线操作人员安全意识还不 强;自用船 旅游船 渔船缺乏日常监管，部分乡镇和部门安全监管不 到位;水上安全管理长效机制及协调机制还不 健全等。今年汛期将至，如果这些问题不 有 效解决，就有 可能发生水上安全事故。各乡镇 各部门要务必要牢固树立“安全第一”的工作理念，形成安全发展共识，进一步提高认识，充分认识水上交通安全工作的长期性 艰巨性和复杂性，增强紧迫感和责任感，常抓不 懈 警钟长鸣，切实负起责任，履行好自身工作职责，从全县经济社会发展的大局出发，从维护好 实现好 发展好人民群众的根本利益出发，把水上交通安全工作抓好抓实，坚决杜绝各类水上交通安全事故发生，确保水上交通安全生产工作持续稳定。

　　二 真抓实干，确保安全

　　针对我县水上交通安全工作现状，各乡镇 各部门必须坚持“突出预防 夯实基础 以人为本 着眼长远”的工作思路，下决心 出重拳，精管严防，重抓实干，努力解决影响水上交通安全工作的深层次问题。今年，要着力抓好以下五方面工作。

　　(一)全面排查，消除安全隐患。为确保广大人民群众生命财产安全和全年水上交通安全生产目标任务圆满完成，各有 船乡镇 各部门要根据各自辖区和领域的实际情况，对水上交通安全生产各项工作安排落实情况进行认真检查，查找存在 的问题和薄弱环节，认真研究解决办法，彻底消除事故隐患。要全面排查渡口船舶 乡镇自用船 渔业船舶和运输船舶，坚决打击“无证无照”船舶和非法载客的渔船 自用船。对排查出的事故隐患要逐一登记，提出整改措施，跟踪整改。对排查中发现有 重大安全隐患的渡口渡船，必须坚决停渡整顿，经整改验收合格后，方可恢复渡运。

　　(二)突出重点，强化安全监管。要树立“安全工作怎么抓都不 过分”的思维理念，坚持“严”字当头，对重点时段 船舶 水域的安全管理不 放松，狠抓安全措施，进一步强化现场监管力度，确保重点时段 船舶 水域的生产安全。各有 船乡镇要建立 健全船舶安全责任制，对辖区内船舶进行全面清理，认真落实包保责任，做到“人盯人 人盯船”，要深入开展水上交通安全专项治理活动，组织执法人员深入一线，对渡船 采砂船 旅游船 自用船等重点船舶开展安全检查，严厉打击和整治各类交通违法行为，特别是在 汛期和重要节日 重要时段 赶集日，一定要加强现场监管，严防死守，确保安全。交通 安监 水务 旅游等负有 水上交通安全监管的部门要切实加强对乡镇船舶管理的指导和监督检查，要敢于执法，严格执法，严厉打击非法船只违法行为，确保水上交通安全万无一失。

　　(三)加大投入，增强防控能力。安全就是效益，投资安全生产就是发展生产力。今年，县政府将继续加大水上交通安全投入，加快渡改桥及渡口渡船改造，不 断改善农村渡运条件，提高水上交通安全保障能力。各乡镇人民政府也要进一步加大水上交通安全投入，完善水上安全基础设施设备，保障水上交通安全管理经费和渡工 监管员工资等有 关经费，督促现场监管制度有 效执行。

　　(四)加强教育，提高防范意识。各有 船乡镇 各有 关部门要利用各种形式，积极组织开展水上交通安全教育培训，从法律 法规和技术规范等方面加大对水上从业人员和监管人员的安全教育培训力度，确保牢固树立水上安全生产法律法规意识。各级安全监管工作人员要通过培训学习，夯实安全生产监管的理论基础，要经常深入第一线了 解掌握情况，锻炼增强监督管理能力，不 断提高对事故隐患的洞察力。

　　(五)创新思路，建立长效机制。要不 断研究新情况，解决新问题，重点解决影响水上交通安全的突出难点，树立水上交通安全长效管理新思想，建立水上交通安全管理新机制。要综合运用经济 行政和法律的手段，加强源头管理 过程监控 应急救援和事故查处，实现水上安全监管经常化 制度化 法制化。要建立船舶安全管理三个责任体系，即县乡人民政府负责的乡(镇)船舶管理责任体系;交通 水务 安监 海事 旅游等部门的行业管理和安全监督责任体系;船员 船主自律的主体责任体系。要建立健全水上安全生产应急预案，抓好安全事故的预警预测和善后应对。

　　三 联动治理，提能增效

　　各乡镇 各部门务必落实责任，严密组织，联动治理，形成合力，确保水上交通安全工作取得实效。

　　(一)切实履行职责。乡镇作为水上交通安全监管的责任主体，要真正负起责来，把辖区内的水上交通安全工作抓紧抓好。各有 船乡镇乡镇长要认真履行好安全生产第一责任人的职责，对辖区内的水上交通安全生产工作要亲自部署 亲自过问 亲自检查，分管领导要具体负责，对分管领域的安全生产要亲自带队排查隐患，亲自带队整改，亲自督促落实。交通 安监 水务 文旅 海事 渡口等部门，要按照规定认真履行好各自职责。部门一把手要严格履行安全生产监管第一责任人的职责，按照“谁审批 谁管理 谁负责”的原则，严格行政审批，强化行政执法，规范行业管理，严防生产安全事故的发生。

　　(二)形成工作合力。各级各部门要从维护发展与稳定的大局出发，加强协调配合，做到齐抓共管，凝聚工作合力，形成政府统一领导 部门依法监管 乡镇全面落实 群众参与监督 社会广泛支持的水上安全生产工作格局。要建立健全水上交通安全工作联席会议制度，定期召开会议，通报水上交通安全生产情况，协调解决各类矛盾和问题。

　　(三)强化工作督查。要建立科学的水上交通安全生产目标管理指标控制和考评体系，既考核水上交通安全生产事故起数和死亡人数，又考核水上交通安全生产各项基础性工作指标，使考评科学化 规范化。要坚持 “四不 放过”的原则，严厉查处各类水上安全事故，对因作风不 实 管理不 力引发事故的单位和个人，要从重处罚。

　　同志们!做好今年交通运输工作，任务十分艰巨。我们要在 县委 县政府的坚强领导下，进一步凝聚共识，坚定信心，抓住机遇，锐意进取，攻坚克难，埋头苦干，加快推动交通运输发展提质增效，为xx率先摆脱贫困 同步全面小康做出新的更大的贡献。

　　我的讲话完了 ，谢谢大家!

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