新时代文明实践中心(所、站)实施方案

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　　新时代文明实践中心(所、站)实施方案

　　为推动习近平新时代中国特色社会主义思想更加深入人心，进一步深化基层宣传思想文化工作和精神文明建设，打通宣传群众、教育群众、关心群众、服务群众“最后一公里”，根据中共中央办公厅《关于建设新时代文明实践中心试点工作的指导意见》(厅字〔2018〕78号)和省委、市委、县委关于建设新时代文明实践中心(所、站)的要求，结合我乡实际，制定泗洪县石集乡新时代文明实践所、站建设实施方案。

　　一、指导思想

　　全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中全会精神，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，紧紧围绕统筹推进“五位一体”总体布局和协调推进“四个全面”战略布局，牢固树立和贯彻落实新发展理念，着眼凝聚群众、引导群众，以文化人、成风化俗，以志愿服务为抓手调动各方力量，以资源整合为重点打造工作平台，以群众需求为导向创新方式方法，用中国特色社会主义文化、社会主义思想道德牢牢占领基层思想文化阵地，促进文化建设高质量发展，不断满足人民日益增长的精神文化需求，丰富人民精神世界，增强人民精神力量，提升人民精神风貌，更广泛、更有效地动员和激励广大基层群众持续推进高质量发展，奋力谱写“强富美高”新石集建设新篇章。

　　二、工作目标

　　坚持目标导向和问题导向相结合，紧扣深入实施乡村振兴战略，重点围绕基层宣传思想文化工作和精神文明建设谁来做、做什么、怎样做等问题，乡、村两级为单元，分别建设新时代文明实践所、实践站，以志愿服务为基本形式，打通乡村公共文化服务体系的运行机制、文化科技卫生工作机制、群众性精神文明创建活动的引导机制。整合人员队伍、资金资源、平台载体、项目活动，创新性建设“志愿服务学校”、组建“文明实践志愿服务队”，因地制宜开展群众喜闻乐见的文明实践活动，切实提高基层群众的思想觉悟、道德水准、文明素养、法治观念，更好地推动基层群众全面发展、全面进步。

　　三、工作原则

　　——坚持正确政治方向。牢牢把握党对意识形态工作的领导权，坚持用习近平新时代中国特色社会主义思想武装全党、教育人民、推动工作，通过开展丰富多彩的文明实践活动，弘扬主旋律、传播正能量、提振精气神，用共同的理想信念、价值理念、道德观念，把广大干群紧紧团结在党的周围。

　　——坚持服务群众导向。把握社会主要矛盾的变化，顺应基层群众对美好生活的向往，从人们所思所想所盼的具体事情入手，一件事情接着一件事情办，一年接着一年干，既解决实际问题又解决思想问题，既真心服务群众又教育引导群众，更好地强信心、聚民心、暖人心、筑同心。

　　——坚持突出志愿服务。突出党建引领和文明创建带动，广泛调动、有效激活乡村各方面积极性，建设一大批活跃在群众身边的志愿队伍，把志愿者培育成为新时代文明实践所、站的主体力量，使志愿服务社会化发展、项目化运作，保持文明实践的常态化、制度化。

　　——坚持贴近生活实际。结合基层群众的思想特点和接受习惯，抓住农闲季节、重要节庆等时间节点，积极采用组合式、嵌入式、互动化、接地气的方式，广泛开展理论宣讲、政策解读、法律普及、文化惠民、科普教育、文明引导、便民服务等活动，切实增强针对性实效性，力戒形式主义。

　　——坚持鼓励探索创新。尊重首创精神，在建设模式、运行方式、活动形式、工作方法上不搞一刀切，鼓励发挥特色文化资源、乡土人才队伍、品牌活动载体等优势，用好移动互联网、智慧云平台等新技术新手段，在扩大参与率覆盖面、增强吸引力感染力上不断探索创新，使文明实践活动更具特色、更可持续、更富活力。

　　——坚持统筹谋划推进。强化系统思维，把建设新时代文明实践所、站融入实施乡村振兴战略全过程作为重点任务加以推进，无论是实施乡风文明提升工程，还是推进农民集中居住和新型社区建设，都要统筹建好用好新时代文明实践所、站，不断推动基层宣传思想文化工作和精神文明建设。

　　四、工作内容

　　(一)学习实践科学理论。结合基层党员冬训、“百姓名嘴”基层巡讲、文化科技卫生下乡等活动，组织开展形式多样的教育实践活动，引导他们领会掌握这一思想的基本观点、核心理念、实践要求，不断增进政治认同、思想认同、情感认同，增强“四个意识”、坚定“四个自信”，更加自觉地维护核心、拥戴领袖，更加自觉地在党的领导下走中国特色社会主义道路。

　　(二)宣传宣讲方针政策。广泛深入宣传党的十九大精神，宣传阐释党中央、国务院大政方针和各级党委政府为民利民惠民政策，帮助基层干部群众了解政策、掌握政策，特别是要围绕实施乡村振兴战略，把脱贫攻坚、致富兴业、农村改革、民生保障、生态环保等与农民利益密切相关的政策讲清楚讲明白。以庆祝新中国成立70周年等节庆为契机，开展生动活泼的形势政策教育、国防教育和军民共建活动，注重把讲道理与讲故事结合起来，用时代的发展、社会的进步、生活的变化，引导基层群众从内心深处拥护党的路线方针政策。

　　(三)培育践行主流价值。深入推进社会主义核心价值观进村入户行动，大力弘扬民族精神和时代精神。持续深化社会公德、职业道德、家庭美德、个人品德建设，广泛开展学习时代楷模、道德模范、最美人物、身边好人等活动。开展好邻居、好媳妇评选，开展最美家庭、文明家庭创建等活动。加强未成年人思想道德教育，关心关爱困境儿童。开展道德讲堂活动，引导基层群众自觉追求讲道德、遵道德、守道德的生活。深入开展创建文明村镇活动，不断扩大创建活动的覆盖面和影响力。开展宪法学习宣传教育和“七五”普法活动，推动社会主义法治精神走进基层群众，融入日常生活。修订完善村规民约，褒扬善行义举，贬斥失德失范，引导基层群众强化规则意识和律己意识。

　　(四)丰富活跃文化生活。扶持民间文艺社团和业余文化队伍，传承农耕文化、民间技艺、乡风民俗，激发农民自办文化的积极性，把活跃在基层的文化能人、民间艺人组织起来，把群众参与文化活动的热情调动起来。持续开展“送文化、种文化”活动，引导广大文化文艺工作者深入生活、扎根人民，用心用情用功抒写伟大时代，不断推出讴歌党、讴歌祖国、讴歌人民、讴歌英雄，具有浓郁乡村特色、充满正能量、深受农民欢迎的作品，把丰富的精神食粮送到老百姓身边，陶冶情操、启迪心智、引领风尚。

　　(五)倡导文明生活方式。深入开展“美丽新家园 家家爱整洁”“移风易俗”等活动，发挥基层党员干部示范带动作用，发挥村民议事会、道德评议会、红白理事会、禁赌禁毒会等群众自治组织作用，发挥村规民约作用，培育文明乡风。推进全民健康生活方式行动，提升个人健康意识和行为能力，推动科学健身、全民健身。宣传普及文明交通、文明旅游等方面的礼仪规范，引导群众自觉遵守公共文化秩序和规则。弘扬科学精神、普及科学知识，依法规范基层宗教事务，着力解决宗教领域存在的突出问题。充分发挥基层党组织关爱帮扶、精神慰藉作用，多做解疑释惑、教育引导、解困帮困的工作。强化殡葬领域突出问题专项整治，加强演出市场管理，推动“扫黄打非”深入基层，净化社会文化环境。

　　五、工作措施

　　坚持“有场所、有队伍、有制度、有保障、有成效、有特色”的“六有”标准，夯实实践载体，规范建立乡、村两级新时代文明实践平台、实践基地和活动阵地。

　　(一)打造“五大实践平台”。把新时代文明实践所、站作为2019年度政府为民办实事项目，按照“标识统一、质量优良、设施完备、氛围浓厚、功能齐全”的建设标准，强化资源整合和功能融合，打造“五大平台”，让新时代文明实践所、站成为集学习培训、专题讲座、文化普及、休闲娱乐、便民服务为一体的综合性活动中心。一是理论宣讲平台。打通党群服务中心、党员电教中心、党员活动室、道德讲堂等阵地，开展分众化理论宣讲。二是教育服务平台。打通中小学校、社区教育中心、少年宫、未成年人社会实践基地、校外教育辅导站等阵地，开展优秀传统文化传承、家庭学校教育培训等活动。三是文化服务平台。打通基层文联组织、文艺团体、公共文化场馆、农家书屋等文化服务阵地，开展形式多样的文化惠民活动。四是科技与科普服务平台。打通益农信息社、科普中国乡村 e 站、科普活动室等阵地，开展科普宣传活动。五是健康促进与体育服务平台。打通乡、村公共卫生服务机构，建好用好健身活动场地等阵地，开展系列卫生、体育主题活动。各平台的机构、人员、资源设施等根据文明实践工作需要统一调配使用。

　　(二)完善志愿服务体系。新时代文明实践所、站的主体力量是志愿者，主要活动方式是志愿服务。一是突出领导带头。新时代文明实践所、站分级招募志愿者，组建新时代文明实践志愿服务支队、大队，由乡党政主要负责同志和村居“两委”主要负责人分别担任支队长和大队长。二是明确人员构成。实践所明确2—3名专(兼)职人员，实践站明确1—2名专(兼)职人员，负责新时代文明实践所(站)相关工作，同时坚持党员干部打头阵，广泛发动各行业、各单位业务骨干，各类文化、医卫、农技等专业人员，以及返乡创业人士、退休教师、典型模范人物等乡贤队伍走进实践现场，建立一批政治过硬、素质优良、结构合理、专兼结合的志愿者队伍。三是注重延伸拓展。依托乡风文明志愿服务岗，引导广大群众以邻里守望、互帮互助、自我管理、自我服务等形式，参与志愿服务活动。四是建立志愿服务学校。成立乡、村两级志愿服务学校，加大文明实践志愿服务项目孵化、团队培育和活动组织的支持力度，建立健全服务岗位、服务项目、服务内容、服务时限、服务对象数据库，建成“文明石集”标准化学雷锋志愿服务站12个，培育专业志愿服务团队20支，提高文明实践志愿服务组织化程度。志愿服务情况纳入各级干部考核，作为入党、入团、评优、干部选拔任用的重要参考依据(党政干部、志愿服务团队人均年服务时间不低于20小时;入党、干部选拔任用的人员人均年服务时间不低于25小时;入团不低于10小时)。

　　(三)丰富实践活动内容。根据各类阵地的承载能力、活动形式、功能设置、使用情况等，依托“志愿江苏”等平台，采取群众点单与志愿者接单相衔接，组织引导志愿者采取开设讲堂、恳谈交流、心理疏导、公益帮扶、上门拜访等灵活多样的形式，开展全覆盖、分众化、菜单式的文明实践活动，志愿服务团队每年开展志愿服务活动不少于12次，团队中参与志愿服务人数不得低于团队注册志愿者总人数的70%。帮助基层群众解决思想认识、政策法规、生产生活、卫生健康、情感心理等方面的困难和问题，做到宣传教育与引导践行相结合、理论宣讲与技能传授相结合，实现教育与实践的良性互动，让人们在活动参与中体悟美好生活、提高自身素质。

　　(四)建立规范实践制度。按照“六有”标准，充分整合、统筹调配各类阵地、人员、项目、活动，将新时代文明实践所、站经费列入乡村两级财政预算，建立稳定经费保障机制，切实推进实践所、实践站建设。各村居、各单位要精心制定年度实践活动计划，明确时间、地点、讲师、内容、受众范围等，在一定范围内公开公示。各实践站每月至少开展2次集中实践活动，并提前发布预告，便于群众知晓和志愿者报名参与。流动实践所(站)可建在生产生活一线，现场进行实践活动。建立完善激励机制，单位和个人参与情况与评先评优挂钩，提高广大干部群众参与积极性。

　　(五)实施网格化管理制度。深化“网格化”管理实效和服务优势，以乡、村居为轴，以网格化为平台和纽带，按照“条块结合，块为主体”“分工负责，责任到人”“把握重点，突出效能”的原则，将村居辖区精确划分为小网格，干部全部下沉到二级或三级网格，实现文明实践队伍无缝隙全覆盖。通过实施网格化管理模式，将传统、被动、定性和分散的管理，转变为现代、主动、定量和系统的管理，切实做到问题发现无遗漏、治理无剩余、监管全领域、时间全覆盖，真正实现事情在网格内处理、问题在网格内解决、民意在网格内提升、建设在网格内达标。

　　六、保障措施

　　(一)加强组织领导。新时代文明实践所、站建设在中央、省、市委、县委的统一领导下进行，乡党委主要负责同志为第一责任人，乡宣传办负责牵头组织，办公室设在宣传办，宣传委员担任办公室主任，负责全乡文明实践工作的统筹协调和组织实施。各乡村居要把文明实践站建设摆上突出位置，“一把手”要高度重视、亲力亲为，实践站明确1—2名专(兼)职人员，确保实践活动有人组织、常态开展。

　　(二)加强统筹协调。建立联席会议制度，成立由宣传办、纪委、组织办等相关部门组成的联席会议，每季度审议重点工作，协调解决困难和问题，指导督促各村居、单位各尽其能、形成工作合力。建立健全所、站派单—志愿者接单—群众评单的供需对接机制，把新时代文明实践与乡村振兴、扶贫开发、精神文明建设、党员教育、基层社会治理和基本公共服务均等化等工作有机结合起来，统筹协调各类志愿服务队伍和社会组织力量，实现资源共享，全面发力。

　　(三)加强宣传推广。综合运用各类宣传载体和文化阵地，加强对新时代文明实践中心建设的宣传报道，努力营造社会重视、各界支持、群众参与的良好氛围。及时总结推广各村居开展实践活动的有效做法和鲜活经验，生动反映实践活动带来的新气象新成效，反映基层群众的新生活新风貌，引导新时代文明实践工作深入开展。对工作扎实、群众反响好、示范性强的站由乡财政进行激励。

　　(四)加强督考奖惩。把新时代文明实践所、站建设纳入年度目标考核，对工作中涌现的先进典型及时选树褒扬，对工作中担当作为、实绩突出的干部优先提拔使用，根据志愿者服务时长和效果，对表现突出的志愿者进行褒扬。宣传办强化对新时代文明实践站工作的指导，对全各村居、各单位实践活动开展情况进行常态督查，定期考核评估，倒逼责任落实，推动实践工作规范化、制度化、常态化，确保实践工作取得实效。

　　新时代文明实践中心(所、站)实施方案

　　一、总体要求

　　深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神，坚持以人民为中心的发展思想，着眼凝聚群众、引导群众，以文化人、成风化俗，调动各方力量，整合各种资源，创新方式方法，用中国特色社会主义文化、社会主义思想道德占领基层宣传思想文化阵地，不断满足群众日益增长的精神文化需求，为动员和激励全区人民积极投身开启建设现代化昆都仑区新征程提供强大的精神力量和丰润的道德滋养。

　　建设新时代文明实践中心工作，始终坚持目标导向，重点围绕基层宣传思想文化工作和精神文明建设“谁来做、做什么、怎样做”的问题，充分发挥区委、区政府统筹协调、组织实施的重要作用，推动镇(街道)、嘎查村(社区)党组织履行好直接组织、宣传、教育、服务、凝聚群众的重要职责，充分发挥基层党组织的战斗堡垒作用和党员先锋模范作用，有效调动广大群众自我教育、自我提高、自我服务的积极性主动性，整合社会各方面力量，建设群众身边的志愿者队伍，因地制宜开展经常性、面对面、群众喜闻乐见的文明实践活动，大力培育和践行社会主义核心价值观，切实提高广大群众的思想觉悟、道德水准、文明素养、法治观念。

　　二、重点任务

　　建立以区、镇(街道)、嘎查村(社区)三级为基本设置的新时代文明实践体系，以志愿服务为基本形式，打通城乡公共文化服务体系的运行机制、群众性精神文明创建活动的引导机制，推动基层宣传思想文化工作和精神文明建设水平实现新提升。

　　1.三级设置。在区级层面，成立新时代文明实践中心，由区委书记担任主任，政府区长担任常务副主任，中心办公室设在区委宣传部，宣传部部长担任办公室主任。在镇(街道)一级成立新时代文明实践所，由镇(街道)党(工)委书记担任所长，镇长(主任)担任常务副所长，宣传委员担任副所长。在嘎查村(社区)设新时代文明实践站，由嘎查村(社区)党组织书记担任站长。

　　2.整合资源。整合现有基层公共服务阵地资源，建立理论宣讲、教育服务、文化服务、科技与科普服务、健身体育服务“五大平台”，统筹使用，协同运行。一是统筹用好党校、党员活动室、学习讲堂、嘎查村(社区)级组织活动场所和综合服务中心等, 建立理论宣讲平台;二是统筹用好中小学校、青少年宫、青少年校外活动场所、乡村(城市)学校少年宫、未成年人校外、校内心理辅导站(室)等, 建立教育服务平台;三是统筹用好基层文联组织、镇(街道)、嘎查村(社区)文化站、图书馆、草原书屋等文化阵地, 建立文化服务平台;四是统筹用好农牧业科技示范基地、科普示范基地等, 建立科技与科普服务平台;五是建好用好区级体育场馆、嘎查村(社区)健身广场、文化活动广场，建立健身体育服务平台。涉及各平台的机构、人员、资源设施等权属不变，根据文明实践工作需要，统一调配使用。

　　3.组建队伍。新时代文明实践中心(所、站)的主体力量是志愿者，主要活动方式是志愿服务。

　　在区级层面，组建新时代文明实践志愿服务总队，由区委书记担任总队长。在总队之下，按照不同专业领域、不同服务项目、不同服务群体等，整合教育、农牧、科技、司法、文体旅广、卫健等部门单位资源优势，成立政策理论宣讲、三农服务、文明风尚、教育关爱、文体进万家、科技创业、卫生健康、平安法治志愿服务8个分队，由相关部门负责人任分队长，积极开展文明实践活动，为基层群众提供志愿服务;在镇(街道)层面，组建新时代文明实践志愿服务大队，由镇(街道)党(工)委书记担任大队长。志愿服务大队要做好供需对接，定期征集、发布志愿服务项目，并指导嘎查村(社区)开展志愿服务;在嘎查村(社区)层面，组建新时代文明实践志愿服务小队，由嘎查村(社区)党组织书记担任小队长。志愿服务小队认领服务项目，常态化开展志愿服务活动。同时要积极宣传引导群众邻里守望，就近就便开展力所能及的志愿服务，传递爱心，滋养文明，不断壮大志愿服务队伍。

　　志愿服务队伍的成员来源：一是党政机关、国有企事业单位、各级各类文明单位的在职人员，各单位要创造必要条件支持干部职工加入志愿者并开展活动。二是乡土文化人才、科技能人、律师、“五老”人员、退休文化工作者、先进人物、文艺志愿者、大学生志愿者、创业返乡人员等。三是有影响力的民间志愿者队伍、合法的社会公益服务组织的各类志愿者等。

　　4.明确职责。区级新时代文明实践中心负责文明实践工作的统筹协调、政策保障。指导镇(街道)新时代文明实践所、嘎查村(社区)新时代文明实践站研究制定工作规划，做好志愿者组织注册、表彰嘉许、权益保障和实践活动项目安排。镇(街道)新时代文明实践所要压实责任、按照统一规划部署，结合实际细化方案、抓好落实，推动嘎查村(社区)新时代文明实践站开展活动。嘎查村(社区)新时代文明实践站要结合辖区广大群众的实际需要，建立多层次、多元化、开放式的志愿服务项目库，发挥自身资源优势，常态化开展文明实践活动，确保活动全员覆盖、不留死角。

　　三、工作内容

　　紧紧围绕深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，坚持学思用相结合、知信行相统一，着力培养建设现代化昆都仑区新征程的时代新人，弘扬时代新风。

　　1.学习实践科学理论。紧密结合基层实际，采取群众喜闻乐见的方式，组织党员群众深入学习习近平新时代中国特色社会主义思想，组织引导他们增强“四个意识”、坚定“四个自信”，做到“两个维护”，切实增强政治自觉、思想自觉和行动自觉。不断丰富广大群众学习理论、践行理论的活动方式，搭建起理论与群众生产生活连接贯通的桥梁，让他们更真切地领悟思想，更好地用于指导生产生活实践。

　　2.宣传宣讲党的政策。依托草原轻骑兵、基层宣讲员分众化、分层化深入宣传解读党的十九大精神、党中央大政方针和为民利民惠民政策。结合文化“六进”活动，以“主题党日”“微型党课”等载体，开展生动活泼的形势政策教育，普及党的理论政策，广泛宣讲党史、国史、地方史，让党的创新理论“飞入寻常百姓家”。

　　3.培育践行主流价值。充分运用公益广告、宣传栏、文化墙、善行义举榜等各类载体，生动阐释和广泛传播社会主义核心价值观，引导广大群众坚定理想信念。深入实施公民道德建设工程，开展社会公德、职业道德、家庭美德、个人品德教育。深入开展爱国主义教育，大力弘扬中华传统美德，大力倡导社会主义道德，广泛开展学习道德模范、最美人物、身边好人、美德少年等活动。开展好邻居、好媳妇、好公婆评选和寻找“最美家庭”活动，引导广大群众向上向善、孝老爱亲。开展宪法学习宣传教育和“七五”普法活动，推动社会主义法治精神走进大众、融入日常。深入开展“志智双扶育新风”主题教育实践活动，扎实推进文明创建活动，提升乡风文明。

　　4.丰富活跃文化生活。完善各级各类文化设施和文化活动场所，构建和完善公共文化服务网络。培育扶持基层文艺骨干、业余文体团队和民间文艺社团，常态化开展群众性文化活动，举办“魅力昆都仑文化体育旅游节”、社区春晚、农民丰收节等活动，让群众在喜闻乐见的文化活动中获得精神滋养、增强精神力量。深化拓展“我们的节日”主题活动，组织开展广场舞、读书看报、文艺培训等活动，丰富广大群众文化生活，提振广大群众精气神。

　　5.持续深入移风易俗。开展“讲文明、树新风”主题实践活动。健全并发挥村民议事会、道德评议会、红白理事会、禁毒禁赌会和村规民约“一约四会”的积极作用，深入推进移风易俗。强化党员干部的示范作用，带头执行移风易俗相关规定。大力弘扬科学精神，广泛普及科学知识，切实加强无神论宣传教育，引导广大群众自觉抵制封建迷信和腐朽落后文化。

　　四、工作方法

　　坚持正确工作导向，坚持一切从实际出发，把握群众的思想特点和接受习惯，创新工作理念和形式手段，切实增强开展新时代文明实践活动的针对性和吸引力。

　　1.坚持为民服务。建立新时代文明实践中心日常运行机制。聚焦广大群众所思所想所盼，推行群众按需点单制、综合服务资源亮单制、重点服务项目派单制、基层服务分队日常报单制和专业志愿服务团队领单制的运行方式。形成群众“点单”、中心(所、站)“派单”、志愿者“领单”、群众“评单”闭合工作模式。在服务群众中教育引导群众，在解决问题中做好思想政治工作。

　　2.坚持求真务实。针对基层群众的实际需要，结合重要节庆时间节点，开展理论宣讲、政策解读、文艺演出、便民服务、科学普及等组合式活动，宣传群众最想听的内容，开展群众最喜爱的活动，讲解群众最需要的知识，提供群众最需要的服务，温润心灵、温暖人心。

　　3.坚持重在实践。注重开展宣传教育与引导群众实践参与相结合，理论宣讲与技能传授相统一，既学习又实践，既明理又躬行，通过教育与实践的良性互动切实提高群众的自身素质。

　　4.坚持用好网络。积极运用“学习强国”网络平台的资源，充分发挥区融媒体中心、政府门户网站和“云上昆都仑”手机APP、“爱我昆都仑”、昆都仑区智慧党建微信公众号“两微一端”等阵地，向广大群众推送学习内容，开展学习交流，走好网上群众路线，实现文明实践活动网上网下同频共振、相互促进。

　　5.坚持抓好重点。区、镇(街道)、嘎查村(社区)党员干部要示范引领、身先士卒，既组织推动又带头实践，增强工作的感召力和覆盖面。突出关心关爱留守儿童、孤残儿童，加强未成年人思想道德建设。把长期在外务工人员也纳入重点人群，利用春节等重要节点，集中开展文明实践活动。

　　五、实施步骤

　　1.部署启动阶段：2019年9月中下旬，区委深改会研究确定实施方案后，召开专题会议对工作进行部署。

　　2.建设推进阶段：2019年10月中旬开始，各镇(街道)按照要求建设新时代文明实践所、站，整合资源、规划标识、建立队伍，并正式开展各种文明实践活动。

　　3.总结推广阶段：2020年7月至8月，对各街镇新时代文明实践工作进行评估、总结经验，适时召开观摩交流会。

　　六、组织领导

　　1.加强统筹协调。建立区委政府领导、宣传部门抓推进、镇(街道)抓落实的工作机制。区、镇(街道)和嘎查村(社区)三级书记和班子成员要全面履行新时代文明实践中心(所、站)的建设责任。要制定时间表、路线图，细化分工、挂图作战、责任到人，逐级逐层落实，切实把新时代文明实践中心(所、站)建设好、作用发挥好。区组织、政法、教育、民政、农牧、司法、文体旅广、科技、卫健等相关职能部门要充分发挥职能优势，集聚文明实践活动这一主题，主动作为，形成合力。团委、妇联、科协、文联等群团组织，要充分发挥善于联系群众的优势，积极参与。区委常委会要定期专项听取进展情况。

　　2.强化工作指导。区委宣传部要加强业务指导，要定期组织召开工作调度会，掌握情况、提出对策，引导各街镇摸清志愿服务底数，掌握现有志愿服务队伍的基本数量、服务项目、覆盖人群等情况，建立相关情况的动态数据库，按照志愿服务活动所需的岗位要求，积极稳妥、富有成效地推动工作落实。

　　3.加强资金保障。区政府要按照新时代文明实践所、站建设要求，统筹基本建设和项目资金，要强化经费保障，将文明实践工作的基本经费纳入财政预算，确保建设和活动经费每个所不少于8万元、每个站不少于2万元。

　　4.严格考核监督。把新时代文明实践中心(所、站)工作纳入领导班子和领导干部年度实绩考核，纳入党建工作责任制，纳入意识形态工作责任制落实情况监督检查。

　　5.加强宣传引导。要综合运用各类宣传载体宣传好新时代文明实践中心(所、站)建设工作进展情况、具体成效和先进经验。注重培育亮点、选树典型，及时总结有效做法和鲜活经验，不断扩大工作影响力和覆盖面，引导文明实践活动深入开展。

　　新时代文明实践中心(所、站)实施方案

　　建设新时代文明实践中心，是打通宣传群众、教育群众、关心群众、服务群众“最后一公里”的重要举措。为推动习近平新时代中国特色社会主义思想更加深入人心，进一步深化农村基层宣传思想文化工作和精神文明建设，根据省市县有关文件精神，现就我镇新时代文明实践中心(所、站)建设工作提出如下实施方案。

　　一、总体要求

　　1、指导思想。以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，坚持以人民为中心的发展思想，坚持“两手抓、两手都要硬”的战略方针，自觉肩负起举旗帜、聚民心、育新人、兴文化、展形象的使命任务，整合各种资源，创新方式方法，用中国特色社会主义文化、社会主义思想道德牢牢占领农村思想文化阵地。

　　2、目标定位。紧扣深入实施乡村振兴战略，重点围绕农村基层宣传思想文化工作和精神文明建设谁来做、做什么、怎么做等问题，因地制宜开展农村群众喜闻乐见的文明实践活动，切实提高农村群众的思想觉悟、道德水准、文明素养、法治观念。

　　3、工作原则。

　　——坚持贴近群众需求。把镇、村作为建设重心，聚焦基层所思所想所盼，精准对接农村群众需求，从具体事情入手，一件接着一件办，更好强信心、聚民心、暖人心、筑同心。

　　——坚持志愿服务为主。突出党建引领和文明创建带动，建设一大批活跃在群众身边的志愿者队伍，通过志愿服务的社会化发展、项目化运作，实现文明实践活动的常态化、制度化。

　　——坚持鼓励探索创新。鼓励各村、各社区发挥特色文化资源、乡土人才队伍、品牌活动载体等优势，在扩大参与率覆盖面、增强吸引力感染力上不断探索创新。

　　——坚持统筹谋划推进。强化系统思维，把建设新时代文明实践中心所融入实施乡村振兴战略全过程，注重人员统筹、阵地共用、活动共融。

　　二、任务安排

　　1.建立二级组织体系。

　　镇成立新时代文明实践所，由镇党委书记担任所长。镇新时代文明实践所发挥承上启下作用，按照统一规划部署，结合实际抓好落实，组织各村(社区)新时代文明实践站常态化开展文明实践活动。

　　村(社区)设立新时代文明实践站，由村(社区)支部书记担任站长。村(社区)新时代文明实践站结合农村群众、社区居民的生产劳动和实际需要，运用本地资源优势，用农村群众、社区居民便于参与、乐于参与的形式开展文明实践活动。

　　2.搭建五大服务平台。

　　镇、村(社区)要完善基层公共服务阵地，强化资源整合和功能融合，搭建五大平台，推进公共服务资源的数字化、网络化，实现互联互通、共用共享。

　　一是打通党群服务中心、党员电教中心、党员活动室、道德讲堂、有线智慧镇等阵地，建立理论政策法规宣讲平台。

　　二是打通普通中学、小学、中小学生综合素质教育基地、未成年人成长指导中心、乡村学校少年宫、家长学校等阵地，建立教育服务平台。

　　三是打通基层文化站、综合性文化服务中心、文化馆、村史馆、农家书屋等阵地，建立文化服务平台。

　　四是打通科技示范基地、科普示范社区、农村科技创新室、科技信息站、益农信息站、农业科技服务云平台、科普中国乡村e站、科普活动室等阵地，建立科技科普服务平台。

　　五是打通镇、村(社区)公共卫生服务机构，建好用好农村健身活动场地，推动中小学体育设施对外开放，建立健康促进与体育服务平台。

　　各平台的机构、人员、资源设施等权属不变，根据文明实践工作需要统一调配、统筹使用、协同运行，明确专人参与新时代文明实践所的管理服务等工作，切实提高镇、村(社区)公共服务资源综合使用效益。

　　3.健全五大志愿服务队伍。

　　镇组建新时代文明实践志愿服务支队，由镇党委书记任支队长。村(社区)组建新时代文明实践志愿服务队，由村(社区)支部书记任队长。按照“所有志愿服务队伍，站有乡土人才志愿者”的基本思路，招募一定数量的志愿人员，建立健全五大志愿服务队伍。

　　一是健全理论政策法规宣讲志愿服务队伍。在镇机关和村(社区)中招募推荐，建立“3+X”宣讲志愿队伍，即由镇、村宣讲志愿者和若干名“百姓名嘴”组成。

　　二是健全文化志愿服务队伍。由宣传科牵头，会同各村文艺志愿服务队等组建。镇文化志愿服务队伍将文艺节目编成若干组菜单，抓好协调，村(社区)进行点单。鼓励有条件的村(社区)组织“文化能人”组建文化志愿服务队伍，自编自演群众喜闻乐见的文艺节目。

　　三是健全教育志愿服务队伍。由姜振牵头组建，以中小学青少年宫、未成年人成长指导中心、等为活动主体，常态化开展家庭教育，打造“留守儿童之家”等活动品牌。

　　四是健全科技科普志愿服务队伍。由镇组织科牵头，镇农技站、镇文化站联合组建。镇志愿服务队伍将科技科普活动编成若干组菜单，镇统筹各村(社区)活动，村进行点单。

　　五是健全健康促进与体育志愿服务队伍。由许方绪牵头、文化站配合组建。镇、村分别建有一支医疗健身体育志愿服务队伍，根据各村(社区)需要和季节特点，开展医疗、健身、体育服务。

　　4.推行五有建设标准。

　　一有班子队伍。镇、村(社区)新时代文明实践所、站，应建立健全组织机构。镇文明实践所采用职能合并、调剂使用、购买服务等方式配备工作人员2-3名，村(社区)实践站配备专职指导员1-2名。

　　二有合适阵地。镇、村要因地制宜，合理利用资源，可选择便民服务中心、党群服务中心、道德讲堂、文化站等作为新时代文明实践所、站固定阵地。所、站要有道德讲堂、志愿服务站、未成年人活动室、科普教育等功能室和室外文体广场。

　　三有活动菜单。镇新时代文明实践所、站要根据五个服务平台功能，发挥五支志愿服务队伍作用，开展文明实践活动，结合各自实际，常态化设计活动菜单，既有必选动作，又有自选动作，努力创造特色。

　　四有统一标识。镇新时代文明实践所、站统一设计标识，统一内部设计布置。镇、村(社区)阵地名称统一规范为“灌南县新时代文明实践北陈集所×××站×××(功能室名称)”。

　　五有规范制度。要按照县统一模板，将文明实践所、站组成人员名单、工作职责、管理制度、志愿人员、活动菜单等内容布置上墙，各功能室制度上墙。

　　5.开展文明实践活动。

　　镇新时代文明实践所、站要组织引导志愿者，采取开设讲堂、心理疏导、公益帮扶、文艺宣传等灵活多样的形式，开展文明实践活动，帮助群众解决思想认识、政策法规、生产生活、情感心理等方面的困难和问题。

　　三、工作内容

　　围绕深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，着力培养担当民族复兴大任的时代新人，大力弘扬共筑美好生活梦想的时代新风。

　　1.学习实践科学理论。结合党组织固定学习日、农村基层党员冬训、“百姓名嘴”基层巡讲活动等，积极运用“学习强国”网络平台、江苏大讲堂等资源，深入学习宣传习近平新时代中国特色社会主义思想。抓住重要节庆时间节点，组织开展形式多样的教育实践活动，让农村群众领悟党的创新理论成果。(责任单位：镇宣传科、镇组织科、镇文化站、镇农技站、镇计生站、镇卫生院)

　　2.宣传宣讲方针政策。宣传阐释党中央、国务院大政方针，各级党委政府利民惠民政策，特别要围绕实施乡村振兴战略，把脱贫攻坚、民生保障、生态环保等政策讲清楚讲明白。开展生动活泼的形势政策教育、国防教育和军民共建活动，以新中国成立70周年等重要时间节点为契机，开展主题教育活动。(责任单位:镇宣传科、镇农技站、镇劳保所、镇环保所、镇卫生院、镇文化站)

　　3.培育践行主流价值。推进社会主义核心价值观进村入户行动，实施公民道德建设工程，弘扬中华传统美德，广泛开展学习道德模范、身边好人等活动，按照省市县部署开展好媳妇、好公婆评选和文明家庭创建等活动。加强农村未成年人思想道德教育，关心关爱留守儿童、孤残儿童等困境儿童。深化文明村镇创建活动，不断提高群众的参与度和支持率。深入开展宪法学习宣传教育和“七五”普法，推进民主法治示范村创建工作。(责任单位:镇宣传科、镇司法所、镇中小学、镇民政办、镇妇联)

　　4.丰富精神文化生活。扶持民间文艺社团和业余文化队伍，把农村的文化能人、民间艺人组织起来，把群众参与文化活动的热情调动起来。持续开展“送文化、种文化”活动，引导广大文化文艺工作者深入生活、扎根人民，用心用情用功抒写深受农民欢迎的作品。组织开展中国梦歌曲大家唱、乡村广场舞等活动，提振农村群众的精气神。(责任单位:镇宣传科、镇文化站)

　　5.倡导文明生活方式。深入开展移风易俗，发挥农村党员干部示范带动作用，发挥村民议事会、道德评议会、红白理事会、禁赌禁毒会等群众自治组织作用，发挥村规民约作用，培育文明乡风、良好家风、淳朴民风。倡导绿色生活，推进全民健康生活方式。宣传文明交通、文明旅游等方面的礼仪规范。依法规范农村宗教事务，着力解决农村宗教领域存在的突出问题。充分发挥农村基层党组织关爱帮扶、教育引导的工作。强化农村殡葬领域专项整治，加强农村演出市场管理，推动“扫黄打非”深入基层。(责任单位:镇组织科、镇统战科、镇民政办、镇派出所、镇中小学、镇执法队、镇卫生院、镇计生站、镇文化站)

　　四、实施步骤

　　1.启动试点(2019年4月-2019年5月)：镇新时代文明实践所挂牌，选择部分试点村(社区)挂牌。按边挂牌边整合资源边开展活动要求，同步开展文明实践工作。

　　2.开展活动(2019年6月-2019年7月)：新时代文明实践站、所结合实际，在抓好规定动作同时，创造自身特色，全面开展各项文明实践工作。

　　3.总结推广(2019年8月-2019年10月)：镇对试点村新时代文明实践站工作进行评估总结，在试点工作基础上，全面推开我镇新时代文明实践中心建设工作。

　　五、有关要求

　　1.加强组织保障。镇、村要将新时代文明实践所、站建设工作经费列入同级财政预算，用于活动运转、人员培训、办公经费等保障性工作和志愿者人身意外保险等必要性支出。镇宣传部门做好文明实践内容的审核把关，统筹调配各种资源和力量，镇党委主要负责同志要亲自抓，推动资源整合和工作落实。同时，镇文化站尽职尽责，积极参与联动共建工作。

　　2.注重统筹结合。新时代文明实践所、站建设，要与基层党建工作等结合推进，与乡村振兴战略、文化惠民工程、群众性精神文明创建等一体实施，做到资源统筹、设施整合、共建共享。建立新时代文明实践所联席会议制度，科学安排、统一指挥，对进村服务事项严格把关审核。

　　3.强化督查考核。新时代文明实践所建设工作纳入党委意识形态工作责任制年度考核，纳入群众性精神文明创建标准。镇宣传科、文化站适时对新时代文明实践所、站建设运行情况进行督查，确保文明实践所、站建设取得实效。

　　4.营造良好氛围。镇宣传媒体要加强对新时代文明实践所、站建设工作的宣传报道，努力营造各级重视、各界支持、群众参与的良好氛围。及时总结推广文明实践活动的有效做法和鲜活经验，引导文明实践工作深入开展。

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