食药监局食品药品监管领域腐败和作风问题整改方案

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　　食药监局食品药品监管领域腐败和作风问题整改方案

　　一、指导思想

　　以习近平新时代中国特色社会主义思想为引领,深入贯彻落实习近平总书记视察甘肃“八个着力”重要讲话精神和党的十九届三中全会、中央纪委十九届三次全会以及省委十三届七次全会、省纪委十三届三次全会精神,切实提高政治站位和思想认识,以食品药品监管领域腐败和作风问题自查工作为抓手,及时纠正思想认识偏差和监管工作中存在的问题,落实“党政同责”政治责任,践行“四个最严”工作准则,确保食品药品和干部队伍“两个安全”。

　　二、整改目标

　　(一)坚定“两个维护”。自觉把维护习近平总书记在党中央和全党的核心地位、维护党中央权威和集中统一领导,作为最严格的政治准则和政治要求,切实增强对习近平总书记的政治认同、思想认同、情感认同,真正从灵魂深处忠诚于党,始终在政治立场、政治方向、政治原则、政治道路上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致,为食品药品安全监管提供强大的政治保证。

　　(二)集中解决突出问题。牢固树立正确的政绩观、权力观,着力构建“亲”“清”新型政商关系,全面纠正和破除“门好进、脸好看、事仍然难办”等不正之风,以及“审批环节多、申报要件多”等问题,坚决杜绝“吃拿卡要”等违纪违规行为,营造风清气正的良好营商环境。

　　(三)积极构建长效机制。对自查发现的问题，坚持立行立改,确保整改落到实处。同时,举一反三,针对发现的问题,认真研究,进一步健全完善食品药品安全政策措施,积极构建长效监管机制,持续发力,将作风建设贯穿食品药品监管的全过程,不断推动食品药品监管事业高质量发展。

　　三、整改内容

　　(一)贯彻落实习近平总书记有关食品药品安全重要批示精神方面

　　1.学习入脑、入行不一致，学用结合不紧密,指导监管实践不得力。

　　整改措施：进一步端正学习态度，深入学习贯彻落实习近平新时代中国特色社会主义思想和有关食品药品安全重要批示精神，增强理论功底，用理论知识武装头脑、用专业知识指导工作，确保学有所用、学以致用。

　　(二)贯彻落实党中央、国务院和省委、省政府有关食品药品安全决策部署要求方面

　　2.墨守成规、照抄照搬,简单理解上级政策,片面执行上级命令。

　　整改措施：提高创新意识，以开拓的精神面对、分析和寻找食品药品监管工作中的新情况、新问题，提高创新工作思维和能力水平。

　　(三)落实省纪委十三届三次全会精神方面

　　3.发挥群众监督作用不好。

　　整改措施：深入开展食品药品安全知识进农村、进学校、进家庭活动，充分利用新兴媒体，普及食品药品监管法律法规和饮食用药安全常识，全面提高群众的自我保护意识和辨假识劣水平。开展舆论监督，曝光典型案例，加强示范引导，营造人人关注食药安全、人人参与食药监管的良好社会氛围，筑牢食品药品安全防护网。

　　(四)落实食品药品监管廉政风险防控方面

　　4.作风不实，对待群众态度生硬。

　　整改措施：坚持不懈地学习习近平新时代中国特色社会主义思想，以基本理论作为行动指南，自觉加强思想改造，真正做到全心全意为人民服务，扎扎实实为人民服务。

　　四、保障措施

　　(一)提高思想认识。我乡把食品药品监管领域腐败和作风问题整改工作作为当前市场监管工作重中之重,强化认识,高度重视,统筹安排,主动作为,周密部署,突出重点,强力推进,确保整改工作有力有序有效开展。

　　(二)加强组织领导。成立食品药品监管领域腐败和作风问题整改工作领导小组,加强对整改工作的组织领导,协调落实各项整改任务。

　　(三)强化宣传引导。加强教育宣传引导工作,坚持理论学习与日常监管工作相结合,引导干部见贤思齐、自我净化。设立专门意见箱,广泛征求社会各界意见,拓宽问题发现渠道,提高整改工作质量。

　　食药监局食品药品监管领域腐败和作风问题整改方案

　　按照县纪委和市局工作要求，周宁县市场监督管理局以网络餐饮服务食品安全和药品零售环节突出问题治理为重点，扎实部署，严格执法，落实责任，将群众身边腐败和作风问题专项治理工作推向深入。

　　一是制定方案，推进专项治理工作扎实开展。结合县市场监督管理局工作实际，制定下发专项治理方案，进一步明确了治理目标、治理重点、方法步骤和工作要求，使治理工作有时限、有方法、有举措，有效推进治理工作扎实开展。

　　二是执法亮剑，保障网络餐饮服务食品安全。通过调查底数、集中约谈、全面检查等方式，集中整治网络订餐第三方平台(代理商)和入网餐饮服务提供者存在的问题。截至目前，共出动执法人员118人次，监督抽检食品原料、消毒餐饮具、餐饮食品共215批次，检查网络订餐平台(代理商)5家，检查入网餐饮服务经营者和食品供应商168家次，下发责令整改通知书19份，下线入网餐饮服务提供者63家次，实现消费者零投诉举报。

　　三是压实责任，整顿药品零售环节突出问题。通过增强企业主体责任意识、落实监督检查职责、严审药品企业设立，整顿药品零售环节突出问题。专项行动以来，出动执法人员80余人次，检查药品经营企业25家次，当场行政警告12份，发出责令改正通知书12份;立案处置2起，已处罚1家，罚款5000元，责令停业整顿。7月初，劝退1名疑似挂靠的执业药师，对该企业提出整改要求，净化了药品零售市场经营环境。

　　食药监局食品药品监管领域腐败和作风问题整改方案

　　一、明确目标任务

　　坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的十九大关于脱贫攻坚工作部署，落实钦州市五届纪委四次全会和钦北区六届纪委三次全会精神，坚持 惩前毖后、治病救人 方针，深化运用监督执纪 四种形态 ，通过开展自查自纠，把全面从严治党要求贯彻到脱贫攻坚全过程，推动各股室、稽查大队、各镇(街道)监管所主动履职尽责，强化监管，保障扶贫政策、项目和资金落地落实;推动广大党员干部主动改进作风，把心思和精力用在脱贫攻坚事业上，推动我局扶贫领域和作风问题专项治理扎实有序推进，以良好政治生态保障脱贫攻坚决战决胜。

　　二、自查自纠主要内容

　　(一)主体责任淡化虚化弱化问题

　　查摆履行在脱贫攻坚工作中履行主体责任不力，贯彻落实党的十九大精神和党中央、自治区党委和市委、区委关于打赢脱贫攻坚战的重大决策部署态度不坚决、工作不扎实、敷衍应付等问题。

　　(二)职能部门监管责任缺失问题

　　查摆扶贫政策、项目、资金等信息不公开、不透明，在脱贫攻坚工作中履责不力、监管不严、推诿扯皮，不作为、慢作为、乱作为以及对监督检查中发现的问题线索不处理、不移送、不整改，隐瞒不报、袒护包庇等问题。

　　(三)监督执纪问责 宽松软 问题

　　查摆在脱贫攻坚工作中履职履责不力、搞形式主义、官僚主义以及贪污侵占、行贿、虚报冒领、截留挪用、挥霍浪费、吃拿卡要、优亲厚友等突出问题，对扶贫监督责任不力，对存在的问题应发现而未发现，以及发现后不处置不报告，以案谋私、压案不查，惩治腐败和作风问题存在 宽松软 等问题。对监督检查中发现的问题线索不处理、不移送、不整改，隐瞒不报、袒护包庇等问题。

　　(四)工作作风问题

　　查摆2015年开展扶贫攻坚工作以来，局全体党员、干部在帮扶联系点贫困户过程中是否存在形式主义、官僚主义，作风漂浮、纪律散漫，弄虚作假、数字脱贫，扶持对象、措施到户、脱贫成效不精准，贫困村贫困户虚假 摘帽 等问题。对帮扶联系点的扶贫经费使用管理是否规范、报账手续是否齐全等问题。对派出第一书记、工作队员管理和服务是否到位。

　　(五)资金项目使用管理违纪和贪腐问题

　　查摆在脱贫攻坚工作中贪污侵占、行贿受贿、虚报冒领、截留挪用、挥霍浪费、吃拿卡要、优亲厚友等突出问题，扶贫项目分配、审批、招投标、验收等环节违规操作、滥用职权、以权谋私问题，向农村低、保危房改造、易地搬迁、产业扶贫、扶贫基础设施建设、惠农资金动歪脑筋、伸黑手以及放纵(包庇)黑恶势力甚至充当 保护伞 等问题。

　　三、工作步骤和措施

　　一是动员部署。全面动员部署、制定工作方案。局召开会议进行动员部署，认真组织学习贯彻区纪委《关于做好扶贫领域腐败和作风问题专项治理自查自纠工作的通知》(钦北纪发〔2018〕6号)文件精神并结合我局实际研究落实制定工作方案。

　　二是开展自查自纠。根据工作方案要求，办公室、综合股负责组织召开一次党员干部会议，结合动员部署会议，将自查自纠目标任务、主要内容、工作要求等宣传至每一个党员干部，对自查中发现的问题要主动如实上报，认真填写自查自纠问题表(附件1-4)，形成开展扶贫领域腐败和作风问题专项治理自查自纠工作情况报告，按时按质完成并上交至局综合股。

　　三是问题汇总，形成报告阶段。局综合股根据局机关各股室、稽查大队、各镇(街道)监管所上交的自查自纠表(附件1-4)，进行全局自查自纠问题汇总，形成自查自纠情况汇报材料，上报区纪委党风政风监督室。

　　四、工作要求

　　(一)加强组织领导。局机关各股室、稽查大队、各镇(街道)监管所要高度重视，强化责任担当，切实把治理扶贫领域腐败和作风问题作为今后的一项重要任务。建立由局长牵头，各股室、稽查大队、各镇(街道)监管所各负其责、上下联动、齐抓共管的机制。实行专项治理清单化管理，自查自纠做到有工作方案，有整改措施，有治理情况报告，有整改时限、整改责任人，保障专项治理工作取得明显成效。

　　(二)积极宣传学习。综合股负责组织开展一次警示教育活动，利用发生在身边的扶贫领域违纪违法问题和纪检监察机关查处的扶贫领域典型案例开展警示教育活动，形成警示震慑;办公室结合开展自查自纠工作的内容和要求，负责制作宣传栏，营造宣传氛围;办公室负责做好媒体宣传，利用报刊、网络、电视、微信等载体，开展形式多样的宣传。综合股、办公室负责开展扶贫领域腐败和作风问题专项治理自查自纠工作的统筹协调，局机关各股室、稽查大队、各镇(街道)监管所要认真组织学习钦北纪发〔2018〕6号文件精神，及时将文件精神传达到每一位干部职工，认真组织开展自查自纠，确保人人参与。

　　(三)严肃执纪问责。加大监督执纪问责力度，对不珍惜机会、抱有侥幸心理、执迷不悟、拒绝挽救、顽抗到底的党员干部，坚决依纪依法从严查处、从快处理，点名道姓公开通报曝光;对不把握政策，自查自纠 走过场 、扶贫领域腐败和作风问题仍然突出的个人，坚决追究责任，以严明的纪律为打赢脱贫攻坚战提供坚强保障。

　　(四)加强材料报送。局机关各股室、稽查大队、各镇(街道)监管所请于2018年4月15日前将开展扶贫领域腐败和作风问题专项治理自查自纠工作情况报告、自查自纠问题表(附件1-4)上报综合股。

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