中国烟草产业链存在的问题 3篇

来源:其他范文 发布时间:2020-11-27 点击:

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  近年来,烟草行业在保持健康发展的同时,也面临着一些深层次的矛盾和问题。为有效解决这些矛盾和问题,国家局一方面积极推进改革进程,另一方面要求全行业干部职工努力践行“两个至上”行业共同价值观。以下是我能学习网小编为大家带来的中国烟草产业链存在的问题 3篇,希望能帮助到大家!

  中国烟草产业链存在的问题1

  “两个至上”是烟草行业生命之源

  践行“两个至上”行业共同价值观,就是要构建一种“共享型”的价值观,把烟草行业的发展与社会的发展有机协调起来,以实现行业与社会的共同进步。在目前烟草行业发展社会舆论环境并不宽松的情况下,“两个至上”的提出,找到了一条解决行业自身矛盾和问题的有效途径,对保持行业持久的生命力有特殊意义。

  “两个至上”行业共同价值观是烟草行业价值所在。卷烟作为特殊消费品,有广泛的社会需求。如何有效解决消费者身体健康和生理需求之间的矛盾,不仅是烟草行业必须面对的一个课题,而且是体现烟草行业价值的关键。为有效解决这个矛盾,国家法律对烟草行业的发展作出严格规定,把提高烟草制品质量、维护消费者权益、保障人民健康和促进烟草行业发展、保证国家财政收入结合起来,较好地处理了吸烟与健康、权利保护与财政收入保证之间的关系。“两个至上”行业共同价值观的提出,从更深的文化层面和价值观角度,将行业发展与国家和消费者的利益紧密结合起来,进一步阐述了烟草行业存在的价值和意义,使烟草行业有了一个明确的价值取向。

  “两个至上”行业共同价值观是烟草行业精神所依。随着行业重大改革措施的推进,在促进行业发展的同时,必然会带来新的矛盾和问题。如何将行业内部各方利益诉求从根本上统一起来,促进全行业的和谐发展,是烟草行业必须解决的问题。“两个至上”的提出,从根本上找到了行业各方利益的共同诉求点,从而能将行业内部方向一致、利益各异的各环节、各主体,引导到国家局改革发展的整体思路上去,使之成为行业共同价值观的支持者和实践者。同时,由于国家局在深入开展“两个至上”学习实践活动中,不是采取简单的“口号定位”和表面化宣讲方式,而是通过与行业内部改革、内部管理监督、科技创新、提高效益、岗位实践、人才培养等工作的有机结合,使之真正成为全行业广泛认同的价值观,因此,它在凝聚员工、指导实践、促进发展方面,必将发挥更大的作用。

  “两个至上”行业共同价值观是烟草行业目标所求。近年来,面对新的形势,为应对国际竞争,国家局加快实施“大市场、大企业、大品牌”的发展战略,着力培育发展10多个重点骨干企业和10多个重点骨干品牌,有效提升中国烟草的整体竞争实力。为此,国家局党组提出了“完善体制机制,优化资源配置,增强竞争实力,全面提升水平”的主要任务,力求通过采取一系列改革措施,有效解决“提高效率”和“注重自律”两大课题。行业改革调整的力度加大,其目的是在更高层次和更高水平上推进重组,在更大范围内配置资源,以打造中国烟草的骨干企业和骨干品牌。为有效推进这项改革,除了需要从制度层面出台一系列配套措施外,还需要从文化层面构建一套更加宏大、更具兼容性和号召力的价值体系,来统一员工的思想和意志。“两个至上”行业共同价值观通过对行业内各种企业文化的比较与扬弃、总结与提升,形成了一套追求行业自我优化、自我完善、与时俱进的价值体系。它必将对全行业进一步推进改革调整,在更大范围内建立起以资源整合机制、发展动力机制、市场导向机制、激励约束机制等为主的机制体系,切实提高中国烟草资源配置效率,发挥积极作用。

  行业共同价值观的确立与三个因素密切相关

  “两个至上”行业共同价值观是烟草行业不断自我约束、自我完善、自我发展的产物。它的逐步确立和形成,与烟草行业自身的发展方向、干部职工队伍素质和内部组织形式等密切相关。

  “两个至上”的确立与烟草行业的发展方向密切相关。国家对烟草实行专卖专营体制,赋予其维护国家利益和消费者利益的职责,烟草行业必须谨慎地拓展活动空间,正确地把握发展方向。“两个至上”行业共同价值观体现了这种要求,它把国家和消费者的利益放在头等位置,一切工作都以此为标准和尺度。这样的价值观,不仅有利于把行业的各项工作置于国家和消费者的检验和监督之下,而且有利于烟草行业始终沿着健康发展的轨道前进。

  “两个至上”的确立与行业干部职工的素质密切相关。价值观的基本实现方式在于团结、凝聚、示范、引导、激励和感召,其影响力要建立在普遍认同的基础之上。要在全行业建立起这样的价值观,必须有高素质的干部职工队伍。经过20多年的发展,烟草行业干部职工队伍的面貌发生了根本变化。随着干部职工队伍素质的提高,需求层次也随之提高,需要有一个更高的追求来引导和感召干部职工。国家局党组提出的“两个至上”行业共同价值观,之所以能迅速被广大员工所接受,一个重要的原因就在于它满足了员工更高层次的需求。

  “两个至上”的确立与行业内部组织形式密切相关。经过不断的改革发展,烟草行业已成为一个产业链关系密切、管理水平较高的行业。但由于历史原因,产业布局较为分散的问题仍没有很好地得到解决。近年来,国家局通过推进联合重组来优化和改造行业内部组织形式。在此过程中,管理者不仅要考虑制定战略、再造流程和创新制度等问题,更要在企业内部营造和谐、信任的环境,积极寻求企业员工的“共同语言”,而“两个至上”正是这种“共同语言”。在它的指引下,全行业目标一致、利益相同,必然会高度统一地组织起来,共同承担起推进行业改革发展的重任。

  中国烟草产业链存在的问题2

  一、烟草行业产业链概况

  烟草产业体量庞大,营收规模与税利贡献稳定。据数据显示,从供应角度来看,烟草产业链由烟草种植、烟叶加工、烟草制品生产和批发零售贸易组成,全球范围内至少提供2300万个就业岗位(烟草种植中覆盖1500万个岗位);同时尽管各国对于烟草产品的管制程度与税率不同,例如全球最高的智利每支香烟相关税率高达89.1%,而最低的阿富汗仅为2.3%,2018年烟草产品的消费税和增值税依旧为全球政府合计带来4010亿美元的税收收益。

  在烟草种植环节,全球产地合计约为320万公顷,可对应种植产出580万吨绿色烟叶,其中全球前40位出产国每年生产约全球97%的烟草,亚洲地区占全球烟草产量的60%,中国位居全球烟草产量之首,占全球烟草产量32%;2018年全球烟草种植共实现总产值约183亿美元,排名前十的国家地区合计贡献占比82%,其中产值最高的四个国家分别是中国(47%)、巴西(11%)、美国(8%)和印度(6%)。

  厂位居首位,数量远超拥有14个烟草加工工厂、2840名工人的欧盟。在烟草产品生产环节,全球共有85600间烟草制品工厂,其中有84400间(98.60%)均分布在亚洲地区;2018年全球共生产卷烟56000亿支,雪茄和小雪茄400亿根,其中中国生产卷烟占全球40%,欧盟、俄罗斯和美国共占22%。对应烟草产品生产环节总产值达2650亿美元,按国家地区区分,第一名中国产值1460亿美元(对应份额55.09%);按烟草制品的种类来看,卷烟对应74%的份额,雪茄类对应约10%,剩余16%为烟斗烟丝等产品。

  在烟草批发环节,2018年全球共计有8.76万家烟草制品批发商;其中欧盟、美国和中国合计有4800家烟草制品批发商,员工总数达35.5万人。在烟草零售环节,全球共有1400万香烟销售网点,销售总产值高达8800亿美元;按烟草制品的种类来看,卷烟对应87%的份额,雪茄类对应约3%,剩余10%为其他烟草产品。

  二、全球烟草行业发展现状

  自2003年世卫组织通过《烟草控制框架条约》以来,传统卷烟进一步下滑,主打减害替烟的减害烟草逐步兴起。数据显示,世卫组织预测尽管采取了相当大的努力来阻止吸烟,但在未来十年内,吸烟者的数量将与目前估计的11亿人基本保持不变。减害烟草包括蒸汽电子烟、加热不燃烧烟草和含口含烟、鼻烟、嚼烟在内的无烟气烟草制品,对人体危害较小。

  新型减害产品中蒸汽电子烟以含尼古丁的烟油取代了烟草,DIY程度高,盛行于美国,截至2018年底全球电子烟市场规模由2010年的9亿美元一路高涨至145亿美元,年复合增速为41.54%,预计未来五年电子烟市场规模可达到480亿元,年复合增速为27.05%;

  HNB(加热不燃烧)在更大程度上保留了传统卷烟的口感和击喉感,最受东亚人民欢迎,全球市场规模增速高于电子烟,从2014年的0.2亿美元上升至2017年的58.2亿元,复合增速达到562%,其中日本地区的销售额占据全球94%的市场份额;口含烟草和尼古丁产品出现早于传统卷烟,受众范围更小,主要流行于在挪威、瑞典和美国等国家。

  三、中国烟草行业发展情况

  (一)、中国烟草行业市场规模

  由于国家经济增速放缓,控烟措施的实施和人们健康生活意识的提高,烟草产业延续下降态势。据数据统计:自2015年起我国卷烟产量开始下滑,截止到2018年末,全国卷烟产量为23356.2亿支,比上年同期微降0.4%。

  近几年,尽管卷烟产销量出现下滑,但是由于税价同增,烟草行业利税规模仍保持增长态势。2017年中国烟草实现税利总额11145.1亿元,同比增加349.32亿元,增长3.24%。数据显示,2018年烟草行业实现工商税利总额11556亿元,同比增长3.69%。

  截止2018年末,我国烟草行业规模以上企业达到116家,比上年减少16家,其中亏损企业15家,累计行业亏损总额13.80亿元,同比大幅增长137.9%。整体看来,亏损企业数量也是逐年上升,烟草行业企业亏损面有所扩大,截止年末,企业亏损面达到12.93%。对比2017年的烟草企业亏损面11.4%提高了1.5个百分点。

  (二)、中国烟草行业发展趋势分析

  1、推新品促结构升级:烟草行业通过出新品和高档烟促进产品结构升级,保证收入与利税增长;未来有望通过新型烟草,继续为国家贡献稳定税利

  2、卷烟名优品牌建设,集中度稳步提升:2002年至今卷烟厂和牌号数量大幅减少,省中烟公司也合并整合,推动行业集中度提升,但目前龙头品牌市占率对比海外还有很大提升空间

  3、三产剥离,聚焦主业:在国家推动“主辅分离、辅业改制”的政策背景下,烟标龙头通过收购三产企业不断提升行业集中度,增强与中烟的合作粘性;并输出管理,有效改善了三产公司的盈利水平

  4、新型烟草打开成长想象空间:我国有望加速出台电子烟相关标准,有利于规范并整合行业。随着各民营企业和中烟公司产品技术逐渐累积,未来该领域前景广阔,产业链相关优质公司有望受益

  中国烟草产业链存在的问题3

“新常态”是习近平总书记2014年5月在河南考察时,针对我国今年以来经济社会的展变化及对今后一个时期作出的重大战略判断。习近平总书记强调:“我国发展仍处于重要战略机遇期,我们要增强信心,从当前我国经济发展的阶段性特征出发,适应新常态,保持战略上的平常心态。”习总书记的这一判断,深刻揭示了中国经济发展阶段的新变化,充分展现了中央高瞻远瞩的战略眼光和处变不惊的决策定力。新常态是我国经济增长从高速进入中高速阶段的从容状态,它揭示了我国经济发展阶段的新变化、新特点,强调经济发展既不能片面追求过去那种粗放的高增长,也还要保持合理发展速度防止经济惯性下滑。这种辩证思想对中国经济发展至关重要。

  如何正确认识和把握新常态下烟草行业发展趋势的新变化、新趋势?国家局凌成兴局长早在去年5月就提出了思考谋划实践“改革的红利在哪里,发展的潜力在哪里,追赶的目标在哪里”三大课题的要求。在2014年初召开的全国烟草工作会议上,凌成兴局长并不避讳展开谈了“行业增长速度回落、工商库存增加、结构空间变窄、需求拐点逼近”等四大难题,足见国家局党组已清醒意识到行业所面临的“经济大考”已经揭开,“审题答卷”刻不容缓。今年以来,行业上下紧紧围绕“三大课题”,就“新常态”下中国烟草发展面临的新特征、新形势和不断变化的新情况进行了卓有成效的思考,表明全行业对当前中国烟草发展变化规律的认识更加深刻,也必将对烟草发展宏观政策的选择、烟草企业的转型升级产生方向性、决定性等问题产生重大影响。今后一个时期,我们如何用“新常态”的视角思考、谋划和管控好行业发展的“速度、质量、效率”和如何通过全面深化改革获取“红利”问题?必定是行业上下共同的新亮点。

  (一)关于新常态下烟草行业的发展速度问题

  国家发改委副秘书长王一鸣不久前曾说:“从速度层面看,经济增速换挡回落、从过去10%左右的高速增长转为7%—8%的中高速增长是新常态的最基本特征”,这是不同以往的、相对稳定的经济状态,意味着在今后一定时期内我国经济将呈现与过去多年高速增长不同的中高速增长新趋势。笔者个人理解,新常态不是过去那种粗放的大干快上,而是有质量、有效益、可持续的发展,我国在新常态下经济社会的发展将更加平稳,质量和效率将进一步提升。我国经济的持续、优质、高效发展是解决我国所有问题的基础,对此我们不能有丝毫的动摇,新常态下更是如此。

  经过30多年的改革发展,烟草行业作为一个经济主体已经成长起来,总量和基数变大,税利每增长一个百分点,其绝对值要比过去大很多。在当前经济新常态下,烟草发展也面临着“产能规模的问题、品牌结构调整的问题、突破行政区域的品牌地问题”等等一系列问题,特别是近年来,随着国内外烟草市场的变化和各级政府相关管理的不断规范,使行业的卷烟产销量和收入均稳中有降,部分中高端产品比重也由原来的两位数以上增长快速回落,有个别产品还出现了负增长。

  虽如此,烟草行业经济运行的基本面仍然向好,放在全国其他行业中,9%以上的增速也算是一个比较“漂亮”的数字,烟草税利对国家财政收入的重要支撑作用没有削弱反而增强。2013年,烟草税利占全国财政收入的比重为7.40%,而到了2014年上半年,这个比重已经达到7.76%,同比提升了0.36个百分点。综上所述,烟草行业税利增长虽有所放缓,但发展质量水平没有降低反而提升。在增长阶段转换时期,经济的最大特点是速度“下台阶”、效益“上台阶”。

  在当前经济“新常态”下,烟草行业的发展方向不应是走过去的老路,搞规模扩张,而是要把重点放在解决制约可持续发展的深层次矛盾上,构筑有利于烟草产业转型升级的体制机制和经营管理能力。对行业当前面临的问题若不加以妥善解决,烟草行业在新常态下要想保持一定的增长速度困难是很大的,至少在短期内将会影响行业年度税利目标的顺利实现,从长期看也会给行业持续发展带来负面影响。换言之,烟草发展的速度定位既要有利于保护和发展好生产经营运行中的积极因素,更要有利于卷烟产品结构调整和管理创新,从而更好地把握烟草行业全面深化改革和全面协调可持续发展的主动权。

  (二)关于新常态下烟草行业的发展质量问题

  新常态已成为划分新经济和旧经济的一道分水岭。习近平总书记所讲的“适应新常态”、“保持平常心态”,绝不是安于现状、无所作为,而是既要神定气闲又要积极地应对。新常态的核心是用新经济、新要素、新模式所提供的新动能代替旧的经济发展模式,把经济发展的基础建立在优化结构和提升质量上,并以此追求和实现经济发展的高质量。

  李克强总理在首届中国质量(北京)大会的讲话中指出:“中国经济要保持中高速增长、向中高端水平迈进,必须推动各方把促进发展的立足点转到提高经济质量效益上来,把注意力放在提高产品和服务质量上来,牢固确立质量即是生命、质量决定发展效益和价值的理念,把经济社会发展推向质量时代。”新常态下我国经济发展要想形成新的竞争优势,必须更加突出发展质量,把经济发展质量当成基础性和关键性的要素来认真把握和实施。不着力提升质量,经济发展不仅难以升级,也难以为继,在国内外市场上的竞争优势不仅难以扩大,也会错失良机。所以,中国经济要再创奇迹、再创辉煌,就不能片面地追求速度,而是必须着力在提升质量上下功夫,以质量的提升来对冲速度的放缓,把经济社会发展推向以经济发展质量为标志的新时代。

  烟草产业的发展质量问题,是烟草企业生存与持续健康发展的根基,行业上下一定要高度重视。否则,烟草产业的发展质量一旦出现重大问题,行业形象和品牌发展就会失去支撑,烟草企业必然走向衰败,这是市场经济和品牌发展的客观规律。对此,凌成兴局长在2014年召开的全国烟草工作会议上的报告中提出了“坚持以品牌培育促进转型升级,推动卷烟结构不断优化,保持卷烟销售总额增长与社会消费品零售总额增长基本同步,保持卷烟单箱均价增长与城乡居民收入水平增长基本同步,持续提高一、二、三类烟产销比重,持续提高卷烟单箱销售均价,持续提高卷烟单箱税利水平”等“两个基本同步、三个持续提高”要求。

  笔者个人认为,在当前卷烟销量增长放缓的情况下,必须认真落实凌局长提出的“两个基本同步、三个持续一步提高”要求,进加快卷烟产品结构调整步伐,才能确保烟烟发展质量稳步提高,也才能保证烟草行业税利的持续稳定增长。

  在发展布局方面,行业上下一定要更加注重发展质量,这是提升行业的科技力、文化力,形成中国烟草核心竞争力的决定性因素;

  在产品结构调整方面,要敢于打破现有卷烟品牌管理格局,在品类构建,品牌数量及规格等方面大胆调整,进一步减少和优化现有品牌及各品牌规格,彻底改变现有品牌杂、一些品牌规格多的问题。同时还要在培育品牌核心技术、维护品牌信誉、加快品牌文化建设步伐等方面狠下功夫,使各品牌在市场上具有不可替代性;

  在管理创新方面,行业上下一定全面依法治企,不断提升全行业的规范化和科学化管理水平,尤其还要着力抓好企业文化和品牌文化建设,大力弘扬企业文化、品牌文化,用良好的文化理念和文化氛围推动行业发展,让各重点品牌发展有后劲、有活力,为确保行业经济运行质量、不断提高行业发展水平奠定坚实的基础、创造积极的条件。

  (三)关于新常态下烟草行业的发展效率问题

  从国家层面看,经济发展效率是经济运行效率的简称,即是指在一定的经济运行成本的基础上所获得的优质的发展速度和经济效益。那么,在当前经济运行新常态下,随着经济总量的扩大,资源消耗压力加大,使得将来资源环境的瓶颈约束会更强,这点对我国发展效率的挑战是巨大的,对此我们一定要及时化解经济发展过程中严重影响或制约经济发展效率的因素。随着我国人口红利的降低,经济发展所需的人工成本的也不断上升,使得过去的人工竞争优势,一定程度上也有所减弱。如何彻底改变过去粗放发展的观念,这也是一个挑战,所有这些都需要在全面深化改革和管理创新上加大力度,尽快形成新的有利于提高经济发展效率的法治环境和各种优势。

  “新常态”对于烟草行业来说,更大的挑战不是在于能否适应,而是在于能否把握,即在“新常态”中找到提高自身发展效率的新条件和新动力,再通过不断的自我改革、自我完善、自我创新获得高效率带来的发展红利。今年上半年,行业经济运行呈现出三大亮点,高端卷烟、细支卷烟、货币资金保值增值,其成绩可圈可点。“亮点有着一定的导向作用,蕴藏着发展转型、创新驱动的积极力量。”在今后一定时期内,烟草行业要想获得更好的发展,除了必须适应新常态外,还要更加关注自身的问题,眼睛向内,注重内部挖潜,注重严格规范管理成为长效机制,也就是提升发展效率的问题。这就势必迫使行业上下积极思考和实施提升什么、在哪里提升、提升到什么程度等一系列问题。对此,我们必须立即行动起来,为了行业发展大局,为了断提升发展效率,主动而积极的进行内部改革创,以不断优化再造、提升效能、优化结构、规范运作等等这些都是新常态下全行业必须作出的选择,并且慢不得和等不得,更停不得。

  (四)关于新常态下烟草行业的全面深化改革问题

  面对新形势和新常态,国有企业改革如何开展?又如何通过全面深化改革收获红利?党的十八届三中全会《决定》明确指出:“国有资本继续控股经营的自然垄断行业,实行以政企分开、政资分开、特许经营、政府监管为主要内容的改革,根据不同行业特点实行网运分开、放开竞争性业务,推进公共资源配置市场化。”《决定》还指出:“积极发展混合所有制经济。国有资本、集体资本、非公有资本等交叉持股、相互融合的混合所有制经济,是基本经济制度的重要实现形式,有利于国有资本放大功能、保值增值、提高竞争力,有利于各种所有制资本取长补短、相互促进、共同发展。” 

  改革越拖延,行业深化改革的有利时机和条件就会随之流失。全行业要巧借中央全力推进全面深化改革的东风,不失时机地全面推进行业的各项改革,努力提高行业内部治理能力和烟草经营管理能力,使“改革的红利”在行业得以充分迸发,用优异的改革成果去巩固和发展烟草专卖制度。依此要求, 烟草行业要以强烈的问题意识和存在的问题为导向,围绕烟草产品双重属性等特点,抓住发展中的关键问题进行思考与研究,不断推动自我改革、自我完善、自我创新,努力释放和共享改革的红利。

  为全面深化行业改革,国家局凌成兴局长在2014年全国烟草工作会议上的报告中提出了“在贯彻三中全会精神,释放行业改革红利中,我们要加大市场化取向改革力度,加大企业法人治理结构改革力度,加大国有资产管理体制改革力度,加大收入分配制度改革力度,加大简政放权改革力度,加大领导干部选拔任用和交流任职改革力度,加大服务广大烟农土地流转改革力度,加大实施“走出去”发展战略改革开放力度”等改革清单。但是如何实施?如何整体推进?可否在全面实施“八加大”改革清单的基础上,探讨更高、更深层次的改革?比如可否实行政企分开问题?可否在坚持国家烟草专卖制度、进一步规范烟草经营管理体制的基础上、多角度延伸发展混合所有制经济等问题?

  笔者个人认为,在新常态下发展烟草事业,必须要有新思路和新举措、特别是在体制、机制、产品结构调整和品牌管理创新等方面勇于和敢于“破”与 “立”。对此,我们必须解放思想、坚定信心、与时俱进、谋划良策,分析新情况、发现新问题、研究新对策,在破解发展难题、大胆而全面地深化改革等方面狠下功夫,在调整结构和创新管理、抓好落实上做文章,再创优异的改革与发展成绩去树立行业新形象,也为巩固和发展烟草专卖制度奠定坚实的基础、创造积极的条件。

  “走不出一条新路,就干不出新的事业”。让我们以革故鼎新、一往无前的勇气,真枪真刀推进行业各项改革,扎实做好各项管理工作,努力实现“保八争十超万亿”年度税利目标,在“新常态”下谱写行业持续、快速、健康发展新的壮丽篇章,进而为中国的现代化建设和实现中华民族伟大复兴的“中国梦”作出新的、更大的贡献。

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