村集体经济发展规划范文_村集体经济发展规划

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村级集体经济作为农村社会发展的重要基础，是村集体开展公共基础设施建设、深化农村各项改革、服务“三农”、实现村级治理与民生福祉的前提条件，更与全面建成小康社会目标的达成息息相关。下面是村集体经济发展规划，欢迎阅读!
村集体经济发展规划一：　　村级集体经济是农村经济发展，实现共同富裕的经济基础。发展壮大村级集体经济，有利于加快农业和农村现代化建设，巩固农村基层政权，保持农村稳定。为进一步发展壮大我乡村级集体经济，推进农业和农村现代化建设，特制订本规划。
　　一、村级集体经济现状分析
　　从现状看，村级集体经济来源渠道狭窄，主要有：一是征地费收入;二是税收分成收入;三是土地补偿收入。其次就是利息收入，总支，集体经济发展的实体不够宽。
　　二、村级集体经济发展的总体要求和目标
　　根据县委有关发展壮大村级集体经济的目标要求和我镇基本实现农业和农村现代化战略步骤，我村村级集体经济发展的总体要求和目标是：紧紧围绕基本实现农业和农村现代化的总目标，进一步加强农村基层组织建设，积极探索村级集体经济发展途径和管理模式，逐步形成适应社会主义市场经济发展要求，具有活力和后劲、激励机制健全、，管理制度规范的村级集体经济发展的新路子和新机制。2013年，村级集体经济总量要上一个新台阶。村级集体经济总量增加。今年全村村级集体总收入要达到85万余元，其中经营性收入争取达到8万元以上。
　　三、发展村级集体经济的主要措施
　　(—)因地制宜，整合资源，努力拓宽村集体经济收入渠道。要从实际出发，发挥优势，创造性开展工作，广辟集体经济增收的渠道。一是做好以地生财的文章，集体所有的土地是村级集体最重要的资产，要充分发挥起增收作用。如足额收缴土地承包款，利用“四荒”(荒山、荒地、荒水、荒滩)资源的使用权拍卖、租赁增加收入，利用集体农业资源，创办农业开发基地，以开发求增收等。二是发挥区位优势，做好开发区二期、歙黟以及公路等征地工作，获得征地费。
　　(二)积极探索发展村级集体经济新途径。一是参照外地的经验，建立集体非农用地有偿使用制度，或以集体土地折价入股，联合开发投资项目。二是积极开展为农服务，以“有偿、微利”为原则，合理收取服务费用，壮大集体经济。三是积极推进农村费改税工作，使村级集体经济有一个基本的保障。
　　(三)切实加强对村级集体经济的内部管理和民主监督。进一步健全财务公开制度，提高公开效果。实行民主决策，财务收支预决算和较大的投资项目等重大决策须经村民代表大会讨论通过。积极推行村帐代理制度，在村级集体资金所有权、使用权、管理权和民主监督权不变的前提下，积极以“定期报帐制”为主要内容，规范村级财务管理，加强财务监督。
　　(四)进一步加强对发展村级集体经济的扶持和领导。一是鼓励集体经济组织通过土地整治、村庄整治，增加有效耕地面积，其获得的非农建设用地折抵指标可有偿调剂使用。二是要充分重视发展村集体经济，加大工作力度，把村级集体经济发展、集体资产保值增值指标作为村两委干部工作考核的重要内容，每年进行考核。
　　切实加强以村党支部为核心的村级班子建设，花大力气选拔廉洁公道，有奉献精神、能够带领群众致富的优秀人才进入村班子，并着力提高村干部的整体素质，为发展壮大村级集体经济提供坚强的组织保证。
村集体经济发展规划二：　　为发展壮大我镇村级集体经济，进而带动镇域经济的发展，结合我镇实际情况，现制定以下村级集体经济发展规划：
　　一、指导思想
　　以党的十八大、十八届四中全会精神为指导，以科学发展观统领经济社会发展全局，积极谋划，抢抓机遇，紧紧围绕经济平稳较快发展这个中心，努力实现全镇村级经济平稳较快发展。
　　二、目标任务
　　我镇村级经济发展的目标是：经过5至10年努力，力争全镇8个村(社区)全部有集体经济收入，村集体经济收入超1万元的村比例达到50%以上;超2万元的村比例达到30%以上;超5万元的村比例达到15%以上。目前，全镇红土溪村、沅江社区有门面实体经济外，其余村(社区)都没有。今年目标是发展红岩村、桥东社区这2个村级集体经济。
　　三、主要思路与措施
　　(一)转变观念，深化认识。发展壮大集体经济是社会主义本质的具体体现，是实现共同富裕的内在要求;是减轻农民负担的一项利民工程;是增强农业发展后劲为基层政权组织奠定坚实的群众基础。要从根本上克服承包经营就是不发展集体经济的错误观念，树立统分结合，双层经营，共同发展的思想。要进一步加大宣传教育力度，从上到下形成大力发展村级集体经济的舆论氛围。当前，要以社会主义新农村建设和县城提质扩容为契机，拓展思路，形成发展共识，增强加快发展的责任感和使命感，坚定发展信心，力促村级集体经济发展再上新台阶。
　　(二)理清思路，科学规划。发展壮大村级集体经济，必须以深化改革为动力，立足自身优势，按照市场法则，因地制宜，分类指导，鼓励各村(社区)制定符合实际的发展模式。规划瞄准现代农业，依托良好的生态环境，强势打造农产品品牌，大力发展和引进高效农业、外向农业，建成烤烟种植区、畜牧养殖区及椪柑种植区、油茶种植区等四大功能区。依托本地良好的生态环境，发展农村各项产业，带动集体经济发展。
　　(三)强化管理，提高质量。发展壮大集体经济，要做到管理、效益齐抓，生财、理财并重。
　　一是要准确界定集体积累的范畴。集体积累不仅包括办公设施，还包括村级配套设施等集体所有的资产部分。
　　二是要研究探索新形势下全方位、多渠道提取积累的办法。在严格依法办事的前提下，建立健全市场化的土地使用权流转机制，通过集体非耕土地的入股联营，土地，有偿转让及耕地，进行专业承包和专业经营，使土地增值、集体增收。加强基础设施建设和管理，通过为个体、私营经济发展提供服务，并在优化服务中增力加集体经济收入。
　　三是要切实加强集体资产的管理，进一步建立健全会计制度、财产物资管理、财物收支、财务公开、民主理财等制度，加强会计核算，强化审计监督，严格财务管理。四是要切实用好集体资产，按照民主决策的原则，抓好集体资产的投入运营，减少非生产性开支，增加生产发展资金比例，逐步建立投入、增值、再投入的滚动发展机制，提高集体资产使用效益，增强集体经济实力。
　　(四)配强村党支部班子。要坚持把选好人、用好人当作发展村级集体经济的前提来抓。
　　一是选配好党支部书记，采取下派、竞选等形式，挑选思想正、作风实，有一技之长、能够带领群众积极调整经济结构，发展农村经济，增加农民收入的优秀人才，选拔到村级领导班子，带领群众发展集体经济。同时对我乡部分落后村实行选派干部到村任支部书记，为发展壮大集体经济提供强有力的组织保证。
　　二是着力提高村干部队伍的整体素质。通过集中培训、赴外培训等形式，帮助村级干部切实提高政策水平、依法办事能力、经营管理能力和带领农民共同致富的本领。
　　(五)加强领导，狠抓落实。发展壮大村级集体经济，是农村工作和农村基层组织建设的一项重要任务，各村两委班子要集中精力，精心组织，把这项工作摆在重要位置，列入工作日程。
　　一是签订责任书。把目标、任务、项目、措施落实到人，作为考核年度工作和干部政绩的一项重要内容。
　　二是落实责任。发展壮大农村集体经济，半年检查督促，年底全面考核，加强宏观指导，研究解决问题。
　　三是协调配合。各有关部门要切实加强对集体经济的指导、管理、监督、协调和服务。今后要把发展壮大村级集体经济作为城乡结对共建帮扶工作的一项重要任务，没有起色不脱钩，在全镇上下形成齐抓共管，协调配合的发展局面，推动村级集体经济不断向前发展，确保规划目标全面实现。
村集体经济发展规划三：　　加快村级集体经济发展是全面建设社会主义新农村重要基础，是基层党组织建设的一项重要工作。当前，村级集体经济薄弱已经成为制约农村各项事业发展的首要问题，根据《关于加快发展村级集体经济的意见》(歙发〔2010〕21号)文件精神，为更好地发展村集体经济，切实解决“三农”问题，促进村级经济增长，大幅提高村民收入，持续推动昌溪经济社会全面进步，结合我乡实际，特制定如下规划：
　　一、摸清自身现状，提高发展认识
　　(一)加快村级经济发展，事关新农村建设全局。党的十七届三中全会从全面建设小康社会全局着眼，制定了在新的历史节点上推进农村改革发展的行动纲领。强调要把保持农业农村经济平稳较快发展作为首要任务。就昌溪而言，村级经济都很薄弱，发展农村经济就是着力发展村级经济。村级经济是龙头，是源泉。全乡上下要充分认识加快村级经济发展的重要性，增强历史责任感，抢抓机遇，采取切实有效措施，促进村级经济全面提速，务求全乡村级经济紧跟时代步伐，实现跨越式发展。
　　(二)加快村级经济发展，事关基层组织稳固。基层组织作为党在农村各项方针政策最直接的贯彻者和执行者，其主要职责就是按照党和政府的惠农政策要求，带领一方群众致富。加快村级经济发展不仅是基层组织的富民之举、兴村之要、立足之基，也是树立干部威信、提高干部待遇、体现干部价值最重要的途径。只有村级经济发展了，村级组织才能有凝聚力、向心力、战斗力和号召力，才能更好带领一方群众干事创业。才能最大限度、更大范围赢得群众的支持、信任和拥护。因此，各村两委会务必把加快本地经济发展列为重中之重、视为切身利益，时刻抓在手上，务必身体力行，尽快抓出实效。
　　(三)加快村级经济发展，事关农村长治久安。发展村级经济，最大限度发挥土地效益是村级组织义不容辞的责任;发展村级经济是最大限度发挥土地效用最直接最有效的办法;加快村级经济发展，可以有效解决农民的就业和基本生存保障问题，促进社会和谐和稳定。随着社会的进步，人们已从日求“三饱”的单一生理需求迈入了物质文化精神需求多元化时代。而要满足广大群众不断增长的诸多需求，并确保与时代同步，就必须大力发展村级经济，大力兴办公益助民福利保障事业，让人民安居乐业。如果一个地方长期处于落后状态，经济得不到振兴，民生得不到改善，势必滋生不安定因素，妨碍基层工作和各项事业的有效开展。由此可见，加快村级经济发展，我们责无旁贷、义不容辞、非抓不可、不抓不行。
　　二、明确指导思想，找准发展方向
　　加快村级经济发展必须以邓小平理论、“三个代表”重要思想为指导，树立和落实全面、协调、可持续的科学发展观，科学规划，坚持市场导向、因地制宜、富民强村原则;以发展村级经济、培育特色经济为主要途径，引导各村富余劳力向二三产业转移，努力实现城乡统筹发展，经济社会全面繁荣、和谐共兴。
　　三、确立总体目标，具化各村任务
　　力争通过3年的努力，确保全乡生产总值和人均生产总值在2012年的基础上翻一番;各村集体经营性收入达到10万元以上。
　　由于各村经济发展水平不一致，具体到各村的目标任务也有所不同。到2014年底，力争村集体年经营性收入昌溪村达到20元，万二村达到5元;双源村达到5万元。
　　四、合理选择产业，具体措施到位
　　科学规划经济发展，积极行动，狠抓落实，力求一年一个台阶。
　　(一)严格土地管理，依法经营土地资产。
　　土地是村集体资产最重要的资源，也是农民最基本的生存和发展保障，具有稀缺性。严格土地管理，合理开发、利用集体土地资产，使这一最基本的生产要素得到最优配置，促进村级集体经济可持续发展。
　　1、严格土地管理。按照总量不能减少、用途不能改变、质量不能下降的总要求，保护和利用好基本农田。严禁村集体非法出让、出租集体土地用于非农建设。严禁闲置土地，已撂荒的耕地尽快组织恢复耕种。
　　2、推进集体建设用地使用权流转，依法经营土地资产。村集体建设用地的出让，首先建立失地农民的社会保障，确保长远生计。不能搞短期行为，只顾眼前，不顾集体和农民的长远利益，一卖了之。严格控制集体土地用于房地产开发，积极鼓励村集体将合法的非农建设用地以使用权入股、租赁等形式与建设用地单位或其他经营组织合作、合资经营，盘活村集体拥有的耕地、山地、林地、水面等资源，兴办各类经营实体，增加集体经济收入，获得长期稳定的土地收益。
　　3、大力实行集约用地。切实转变经济增长方式，改变低水平扩张的发展模式。建立集约用地机制。村集体发展和引进建设项目，要按照项目的投资强度、容积率、建筑系数和绿地率指标，确定经济合理的建设用地规模，提高土地资源的配置效率。
　　4、确促土地补偿金及时、足额到位。对于已经出让土地的，土地补偿金要及时、足额到位，并强化管理，确保用于被征地农民及发展生产和公益性建设。
　　(二)管理好原有集体资产
　　1、对集体原有固定资产、村集体闲置或低效使用的办公用房、会堂、厂房等设施，鼓励采取承包、租赁、股份合作等形式搞好资产经营，也可以采取合作、联营、入股等方式参与项目开发和企业经营，实现集体资产的保值、增值，为集体培育稳定、可持续收入来源。
　　2、充分开发利用现有荒山、荒滩、荒地、荒水等“四荒”资源，发展特色产业。可以通过集体投资、农民入股和招商引资等多种途径，结合昌溪“安徽省aa旅游乡镇”，“黄山市百家摄影点”、拥有“江南的布达拉宫”称号的万二村万二组等旅游特色牌，发展各种旅游观光和休闲农业，增加集体经济收入。
　　(三)探索发展集体经济的新路子
　　1、大力发展专业合作经济组织。村党支部、村委会发挥其组织优势和地域优势，团结带领农民群众，以农户为基础，以产业为依托，以富民为目的，大力发展专业经济协会或合作社，在更大范围、更广领域整合土地、技术、资金等各种资源，做好产供销服务，发展壮大村集体经济。昌溪村成立了“茶茧专业合作社”，抓住昌溪村光耀茶叶厂发展的良好契机，优化产业结构，从生产到销售，形成一条产业链，并结合昌溪村的旅游资源，做出“观光农业合作社”的新举措。
　　2、大力引导实施土地流转。村集体要积极开展服务，引导、鼓励土地向大户集中，探索组建土地股份合作社，并以入股、租赁和联营等方式流转土地，不断增加农民的资产性收入。
　　3、调整种养结构，发展特色农业。加强农业科技指导和农机普及力度，优化茶叶、菊花等传统农业的布局，壮大规模，大力发展优质、高产、高效、生态、安全的特色农业;积极引进优良品种，培育地方特色品种，打造昌溪有机茶、贡菊花等农产品品牌，促进优势主导产品的形成。各村大力发展农产品加工，提高农产品附加值，增加农民收入。可以通过成立合作社，在服务中增加村级集体经济。
　　4、昌溪村可围绕昌溪古村落保护开发利用，通过项目扶持打造休闲旅游写生基地等接待游客，发展旅游服务业，在服务中增加村级集体经济;昌溪村争取于2014年底前高标准、高质量完成昌溪乡政府到街心公园的护岸道路项目建设，以方便旅游生活，并且充分挖掘并整合昌溪村旅游资源，积极探索成立股份公司、与外商合作、合资等多种形式，尽快启动昌溪旅游业，拓宽阻碍旅游瓶颈，启动新一轮旅游发展，使昌溪的旅游资源能早日为村民致富、昌溪经济快速发展而服务。
　　(四)健全完善村级财务管理制度，提高对村级集体经济的监管水平。
　　1、健全制度。建立健全村级财务预决算、现金管理、开支审批、经济合同管理、固定资产管理和使用、专项资金管理、财务与资产管理收益分配等制度，把村级财务和集体资产管理纳入制度化、规范化管理轨道。确保集体支出科学、合理，控制非生产性开支。
　　2、强化村级财务民主管理机制。健全和完善民主决策程序。建立健全“村两委”会议制度、党员议事会制度、村民代表会议制度、村民大会制度，明确议事范围，规范议事程序，实行集体决策、民主决策。凡是关系全体村民切身利益的事项，如集体土地征占用、重大投资项目、"一事一议"筹资筹劳、干部报酬、企业改制、大额举债、大额开支以及“三资”经营管理有关重大事项，都必须让群众知道，要严格按照“四议两公开”办法执行，切实保障广大村民对各项重大事项和集体“三资”的知情权、参与权、监督权、决策权要充分发挥民主理财小组的监督作用，切实把群众的知情权、决策权、参与权、监督权落实好。
　　3、提高村级财务公开质量和效果。财务公开是加强村级财务管理的一个重要环节，是村务公开的核心内容。要坚持求真务实，持之以恒，不搞花架子，不搞形式主义，努力做到“五个统一”，即统一公开时间、统一公开方式、统一公开内容、统一公开程序、统一公开记录，真正做到“真公开、全公开、常公开”，让群众看得明白，消除群众疑虑，赢得群众认可。
　　4、坚决遏制村级债务的增加和蔓延。采取有力措施，积极稳妥地进行清理化解村级债务，严格防范发生新增债务。对村级原有债务，要认真进行清理。弄清借债原因，落实债权人，摸清、摸实底子，采取清理往来、盘活资产。要坚决堵住新增债务的口子。村级借款要进一步严格程序和范围，村级兴办公益事业和生产项目，要量力而行，实事求是，严禁村干部以个人名义私自代集体借款，每一届村干部任职期满，要公布其任期内发生的债务余额。
　　5、认真强化“三资”监管。以农村集体“三资”清理为契机，精心组织实施“阳光村务工程”，积极推进农村集体“三资”委托代理制，大力推进村级财务计算机监管网络建设，建立健全农村集体“三资”管理制度，确保农村集体“三资”安全有效运行。
　　6、抢抓机遇，积极招商引资。各村委会要把招商引资作为发展村级经济的重中之重，加大招商引资力度。
　　7、鼓励兴办和发展各村认为有利于村级经济发展，村民持续增收，且符合国家“三农”政策的一切生产经营项目。
　　五、加强对村级集体经济工作的领导
　　(一)加强组织领导。
　　乡成立由党委书记任组长，常务副乡长任副组长的领导小组，结合各村实际情况，制定村级集体经济发展规划，加强对村级集体经济工作的领导，定期研究解决村级集体经济工作中存在的问题，确保各项措施落到实处。
　　(二)推进组织建设
　　按照“有章理事、有钱办事、有人管事”的要求，大力加强各村以村党组织为核心的村级组织建设，提倡村党组织书记、村民委员会主任“一肩挑”，提高村“两委”成员交叉任职的比例，加快建设一支精强高效的村级干部队伍。加强对村干部开展经营管理特别是集体资产保值增值知识的培训，增强村干部发展集体经济、带动农民增收的能力。
　　(三)增强工作合力
　　进一步改进作风，深入村组一线，帮助解决村级集体经济发展中的难点、热点问题。深入开展村企结对、部门联村、村村合作等多种形式的共建活动，因势利导从思路、举措上给予指导，千方百计在资金上给予扶持。同时，要管好用活省财政扶持村级集体经济发展专项资金，提高资金使用效率，促进村级集体经济发展。
　　


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