市对区考核意见建议_改进考核工作意见建议

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为加强对事业单位绩效考核的领导，成立事业单位绩效考核委员会，由市编办牵头，市纪委、组织部、人社局、财政局、审计局等相关部门组成。以下内容是轩辕文献网Fqcu.com小编为您精心整理的改进考核工作的意见建议，欢迎参考！

改进考核工作意见建议

　　为认真贯彻落实党的十八大、十八届三中全会关于改革和完善干部考核评价制度的要求，根据中组部《关于改进地方党政领导班子和领导干部政绩考核工作的通知》及省委办公厅、省政府办公厅《关于改进政绩考核工作的意见》精神，现就改进我县各级领导班子和领导干部政绩考核工作提出如下意见。
　　一、着力树牢科学发展导向
　　把推动科学发展的实际成效作为政绩考核的主要内容和评价干部的主要依据，在全县形成靠实干评价干部、凭实绩使用干部的鲜明导向。政绩考核要注重考核发展思路、发展规划的连续性，考核积极化解历史遗留问题的情况，把政府负债作为政绩考核的重要指标。政绩考核要看经济建设、社会建设、文化建设、生态文明建设和党的建设的实际成效，看贯彻县委、县政府重大决策部署和推动“三重”工作有效落实的成效，看解决新形势下推动转型跨越发展面临的重大问题的成效，看维护稳定、改善民生的实际成效，引导各级领导班子和领导干部进一步树立科学发展观和正确政绩观，既尽力而为，又量力而行，把主要精力放到转方式、调结构、促改革和惠民生上来。
　　二、着力强化分类考核
　　政绩考核坚持差异性原则，实行分类考核。根据不同乡镇实际、不同部门领导班子和领导干部的职责要求，科学设置考核内容，建立各有侧重、各有特色的指标体系，充分发挥考核评价在推动科学发展方面的导向和激励约束作用，切实增强全面性、科学性和针对性。
　　7个乡镇根据资源禀赋、发展状况、区位环境和产业特色上存在的差异，科学确定考核指标，同一指标在不同乡镇赋予不同的权重分值;特色指标根据乡镇特色产业优势单独设置、单独赋分、单独考核。县直部门、单位根据工作职能和业务特点，划分为县直党政工作部门、经济工作部门、社会发展部门、执法监督部门、群团工作部门5个类别进行分类考核。
　　三、着力突出考核重点
　　坚持把有质量、有效益、可持续的经济发展和民生改善、社会和谐进步、文化建设、生态文明建设、党的建设等作为乡镇考核的重要内容，加大对安全生产、信访维稳、政府负债等约束性指标的考核权重。经济建设方面，要紧紧围绕提高发展质量、转变发展方式、增强发展后劲，突出对农民增收、特色产业培育、新农村建设的考核。社会建设方面，要强化对民生保障、安全生产、信访维稳等内容的考核。文化建设方面，要着重考核教育体育、公共卫生和计划生育、公共文化服务等内容。党的建设方面，要进一步加强作风建设考核力度，突出对中央“八项规定”、省委“双十条”、市县委“八项要求”和党的群众路线制度贯彻落实情况的考核。县直部门、单位着重考核完成职责任务及“三重”工作的情况和服务群众、自身建设等重点内容。乡镇和县直部门、单位配合完成的工作，要区分工作责任主体，突出对工作事项责任主体的考核。
　　四、着力优化考核程序
　　坚持于法周延、于事简便的原则，进一步优化考核程序，着力构建措施科学、考准考实、简便管用的领导班子和领导干部考核评价机制。要规范考核流程，简化考核方法，提高考核效率。要坚持平时考核与年度考核相结合，建立动态考评制度，把督查、考核贯穿于工作全过程，考准考实政绩。要扩大考核民主、落实群众公认、实行多元评价，健全完善综合评价制度，坚持测评调查与多元评价相结合、实绩分析与综合评定相结合、定量评价与定性分析相结合，综合分析年度考核、平时考核、审计和专项考核结果，充分考虑领导班子集体贡献和班子成员个人作用、主观努力和外部条件、当前工作和长远影响、前任基础和现任功绩等各方面因素，准确判断领导干部的工作实绩和在班子中的实际作用，做到注重干部一贯表现和全部工作，力求考核评价更加客观、全面、真实、准确。
　　五、着力强化考核结果运用
　　坚持把考核结果作为干部选拔任用、培养教育、管理监督和激励约束的重要依据，强化考核的激励约束和“指挥棒”作用。对在推动重点工作、重大项目、重要事项落实中成绩突出的领导班子和领导干部，要大张旗鼓地表彰奖励。提拔使用和调整干部，要以考核结果为主要依据，让自觉坚持科学发展、实绩突出、群众公认的干部，着眼长远、务实发展的干部，说话办事有灼见、有效率的干部，对上对下都实实在在、不玩虚招的干部，清正廉洁、公众形象好的干部得到褒奖和重用。对不按照科学发展观要求办事，急功近利、搞形式主义和形象工程，以及完成约束性指标方面存在问题的领导干部，要及时批评教育、诫勉谈话、督促整改;对完不成重点任务、工作打不开局面、闹无原则纠纷的干部，要及时进行组织调整;对违反科学发展要求，造成重大损失，损害群众利益的干部，要实行严格的责任追究。
　　县直各有关部门、单位要加强对考核工作的统筹整合，严格规范对基层的考核工作，精简各类专项业务工作考核，取消名目繁多、导向不正确的考核，防止多头考核、重复考核和基层迎考迎评负担沉重的现象。各乡镇、各部门、各单位要根据干部管理权限，认真做好年度考核工作，按照信念坚定、为民服务、勤政务实、敢于担当、清正廉洁的标准，客观评定各级干部的政绩，树立正确的考核导向。

改进考核工作意见建议

　　近期专门对市教育局、卫生局下属事业单位绩效考核情况进行了一次调研。调研发现，不少事业单位在绩效考核工作中进行了不断探索，建立了一整套的考核制度，考核体系较为完善、考核指标重点突出、考核程序公正简便、考核结果使用到位，呈现了全方位、多层面、多样化的发展态势。但在当前背景下，这种考核制度也暴露了很多的问题，应该引起重视，主要集中表现在以下四个方面：
　　一是观念陈旧，对绩效考核认识不到位。现在大家对事业单位绩效考核的重要性认识不足，有些事业单位把绩效考核当作一项事务性工作，没有认识到通过绩效考核可以明确战略目标、了解履职状况、提高组织绩效，只是在年底的时候随便组织起一个考核小组，根本无视考核的质量，从而导致考核工作流于形式。许多传统老旧的观念依旧禁锢着事业单位员工的思想，员工抱着考核就是填表格、评优秀，结果是大家“轮流坐庄”，民主测评走过场，流于形式。这种考核使职工的积极性和能动性受到挫伤，使绩效考核失去了它应有的意义。
　　二是考核主体单一，缺乏第三方参与。目前，对事业单位的考核主要由其上级主管部门独立实施，考核主体单一化，缺乏监管部门、舆论媒体、服务对象、社会公众等第三方参与。虽然监管部门对事业单位实施监督，但由于监管力量薄弱、方法手段单一，缺乏刚性约束，起不到真正规范事业单位行为的作用。同时，受信息资源缺失的影响，新闻媒体、服务对象、社会公众未能参与到事业单位绩效考核中。而主管部门与事业单位水乳交融、关系密切，为保护部门利益，维护社会声誉，对事业单位考核往往只重实绩，回避问题，或轻描淡写，或以偏盖全，有失公允。
　　三是考核内容缺乏科学性，指标设计不合理。考核内容是绩效考核最基本的要素，能全面反映事业单位业务活动和内部管理情况，考核指标的设定是绩效考核的核心，是改善绩效的前提。事业单位考核内容指标设计常见问题包括没有根据事业单位自身特点设计考核内容，指标过于雷同，未区别对待，有失针对性，无法保证考核的效果和公信力;定性指标和定量指标设置不到位，仍停留在以“定性为主，定量为辅”的初级阶段，众多考核指标过于笼统粗放;公平性不足，各单位工作性质不同、工作难易程度和工作量大小不同，客观上造成工作内容多，考核内容多，多做多错多扣分的情况，影响到事业单位积极性的发挥;指标设计流程过于简单，往往是上级下达，指标制定后缺乏及时调整修订环节，致使某些指标可操作性不强。
　　四是考核过程缺乏沟通，结果反馈运用不充分。绩效考核作为一个循环过程通常分为绩效计划、绩效评价、绩效反馈、绩效结果运用四个阶段，是一个全方位的管理过程。一些事业单位在绩效考核过程中不注重沟通，不利于考核对象真正参与和支持绩效考核，考核工作结束后，很少向考核对象反馈意见，即使有反馈也多是下达通知，谈不上双方沟通，考核对象存在的问题得不到改进，从而使考核结果不能充分有效地利用和转化，导致考核的作用失效。另外，绩效考核的最终目标是奖勤罚懒、奖优罚劣、激励先进、惩戒错失，因此，绩效考核的落脚点应放在奖惩上。而现实中，往往缺乏系统、长效、规范的激励惩罚机制，最终的奖罚或是缺乏严肃性，或是力度不够，或是执行不到位、不彻底，以至考核流于形式，效果大打折扣。同时，目前对事业单位的考核只是各系统、各行业体内循环，主管部门掌握事业单位考核情况后，没有对考核结果进行深入细致分析，使考核停留在表面上，失去真正价值，或只是肯定成绩、回避问题，难以为政府宏观决策提供参考。
　　针对上述存在的问题，德州市编办在实地调查研究、学习外地经验、多方征求意见的基础上，制定了《2013年度市直事业单位绩效考核办法》，计划今年在市直教育、卫生系统试点推行由相关部门和社会公众共同参与的绩效考核。本文认为应从以下几个环节对事业单位绩效考核加以改进和完善。
　　一、改进考核方式，加大宣传力度。将事业单位绩效考核纳入年底全市综合考核，实行统一部署与考评。考核主管部门同时对其所属事业单位进行考核，两者相辅相成，相互促进，最后将事业单位绩效考核结果分类排名并纳入其主管部门综合考评中统筹运用。另外，通过宣传教育、交流沟通等方式提高事业单位及其职工对绩效考核重要性的认识，使其正确看待和积极参与考核过程。
　　二、引入多元主体，提供有力组织保障。为加强对事业单位绩效考核的领导，成立事业单位绩效考核委员会，由市编办牵头，市纪委、组织部、人社局、财政局、审计局等相关部门组成。委员会下设办公室，由事业单位监督管理机关承担，为全面、有效推进事业单位绩效考核提供有力的组织保障。同时，引入多元评价主体，一是上下结合。如事业单位的自我评价和上级主管部门的评价。二是左右结合。如监管部门的评价和相关职能部门的评价。三是内外结合。如征求服务对象、社会公众和舆论媒体的意见等。形成事业单位监管部门组织协调，主管部门和市纪委、编办、保密局、检察院、计生委、财政局、审计局、安监局等部门各司其责，全体职工、服务对象和社会公众广泛参与的考核体系，全方位多角度对事业单位绩效进行考核。
　　三、探索科学完善的指标体系，建立分层次、分类别、具体化的考核标准。绩效考核的主要特点就是运用统计方法核算和评价绩效，因此，科学完善的指标体系是保证绩效考核全面、有效的基础，考核指标体系的建立要在充分考虑各项影响因素的基础上遵循可比性、操作性、系统性、导向性等原则。德州市的考核内容包括业务工作、监督管理、满意度测评、加减分四部分，考核指标有行风监管、资产监管、履职监管、全体职工评议、服务对象评议、亮点工作、荣誉称号、其他减分等。首先，不同类别的职能部门因其工作性质、工作内容、工作重点、工作职责均有差异，必须根据事业单位的自身特点和具体实际，将每个系统作为一个考核单元，实行分类组织、独立考核、分别评价，指标的不同在业务工作部分有所体现。同时，建立“定量为主、定性为辅”的科学的、量化的指标体系，除行风监管和满意度测评无法进行定量外，其他指标都严格确定加减分值，使考核指标具有更好的客观性和可测性，这样，既能增加绩效考核的可操作性，又能提高评价的效率。另外，在初始设计时预留考核指标的客观量化空间，并在分析总结过去考核经验、不足的基础上，根据事业单位管理重点的变化、经济效益的高低、社会经济水平的增长对考核内容进行修订完善，用发展的观点和创新的意识，不断探索科学完善的指标体系。
　　四、加强交流与沟通，充分运用和反馈结果。沟通在绩效考核中起着决定性作用，因此德州市将沟通贯穿于事业单位绩效考核全过程。在考核之前，先是监管部门与主管部门的沟通，共同确认职责目标和绩效标准，然后是主管部门与事业单位沟通，共同确定业务工作指标，同时由监管部门征求各相关职能部门意见，最终确定绩效考核办法。多方沟通不仅使绩效考核的目标、标准更切合实际，而且各部门单位的意见、建议得到尊重，使其自愿地参与和支持考核过程。在考核过程中，通过与相关人员沟通和交流，不仅能够更全面地了解事业单位具体情况，作出客观评价，而且使事业单位自觉努力提高履行职责的积极性和创造力。考核结束后，对考核结果进行及时沟通反馈，提供申辩说明和补充的机会，达成共识，排除分歧，避免争议，并根据考核结果，对事业单位现状进行分析，找出不足，提出整改意见，帮助提高事业单位绩效。在不断沟通的前提下，共同完成绩效目标，实现远景规划。
　　绩效考核具有奖勤罚懒、优胜劣汰的作用，合理有效的奖惩激励机制是巩固考核结果的重要举措。德州市把绩效考核的结果与单位评先树优、机构编制调整、干部提拔重用等结合起来，引起事业单位对绩效考核和绩效提高的重视，并且调动事业单位及其职工的积极性，形成一种积极向上的竞争氛围。但在征求各相关职能部门意见的过程中，我们发现，把绩效考核结果与单位物质奖励及其职工工资奖金挂钩，有很大困难，与人社部门、财政部门相关规定有所冲突，这在一定程度上影响了绩效考核的激励作用。

改进考核工作意见建议

　　经习主席和中央军委批准，解放军总政治部近日印发《关于进一步加强和改进干部考核工作的意见》(以下简称《意见》)。
　　《意见》指出，要改进完善干部考核工作方式方法。把听取党委意见作为干部考核的首要环节，听取纪委意见，重点了解考核对象廉洁自律方面有无问题，有无群众反映。完善个人述职内容方式，改进民主推荐、民主测评方法，正确分析和对待民主推荐、民主测评票数，不简单以票取人。多侧面、深层次谈话了解，搞好考核综合分析，加强重大任务中实地考察，在军事实践活动中发现人才。
　　


　　[改进考核工作意见建议]

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