【村级集体经济发展计划】村集体经济发展计划

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导读：为进一步发展壮大村级集体经济，着力提高村级组织运转保障和公共服务能力，加快推进新农村建设，努力实现农村经济社会转型跨越发展，结合我镇实际，在去年的基础上，现制定2015年工作计划：

村集体经济发展计划：

　　一、指导思想
　　坚持以党的十八大精神为指导，全面贯彻落实中央和省、市、县关于发展壮大村级集体经济、夯实基层基础的部署要求，以“强组织、增收入、夯基础、促发展”为主题，坚持“立足优势，因地制宜，量力而行，注重实效”的原则，镇村两级联动，凝聚力量，多措并举，进一步发展壮大村级集体经济，增强村级集体发展活力，努力实现村级组织有实力办事、有能力办事的目标，着力提升村级组织的凝聚力、战斗力和号召力，推动农村经济社会转型跨越发展。
　　二、发展目标
　　塘湾镇实现村村都要有发展项目，在2014年的基础上，努力实现村级集体经济“零”的突破和一定的增长速度，力争在全镇14个村中，2015年力争各村经济增长有特色。
　　三、严格土地管理，依法经营土地资产。
　　土地是村级集体资产最重要的资源，也是农民最基本的生存和发展保障，具有稀缺性。严格土地管理，合理开发、利用集体土地资产，使这最基本的生产要素得到最优配置，促进村级集体经济可持续发展。
　　1、严格土地管理。按照总量不能减少、用途不能改变、质量不能下降的总要求，保护和利用好基本农田。严禁村集体非法出让、出租集体土地用于非农建设。严禁闲置土地，已荒废的耕地尽快组织生产，进行恢复耕种。
　　2、推进集体建设用地使用权流转，依法经营土地资产。村级集体建设用地的出让，首先建立失地农民的社会保障，确保长远生计。不能搞短期行为，只顾眼前，不顾集体和农民的长远利益，一卖了之。严格控制集体土地用于房地产开发，积极鼓励村集体将合法的非农建设用地以使用权入股、租赁等形式与建设用地单位或其他经营组织合作、合资经营，增加集体经济收入，获得长期稳定的土地收益。
　　3、大力实行集约用地。切实转变经济增长方式，改变低水平扩张的发展模式，建立集约用地机制。村级集体发展和引进建设项目，要按照项目的投资强度、容积率、建筑系数和绿地率指标，确定经济合理的建设用地规模，提高土地资源的配置效率。
　　4、确保土地补偿金及时、足额到位。对于已经出让土地的，土地补偿金要及时、足额到位，并强化管理，确保用于被征地农民及发展生产和公益性建设。
　　四、管理好原有集体资产
　　1、对集体原有固定资产，要采取承包、租赁等形式搞好资产经营，也可以采取合作、联营、入股等方式参与项目开发和企业经营。实现集体资产的保值、增值，为集体培育稳定、可持续收入来源。
　　2、充分开发利用现有荒山、荒滩、荒地、荒水等“四荒”资源，发展特色产业。可以通过集体投资、农民入股和招商引资等多种途径，发展各种旅游观光和休闲农业，增加集体经济收入。
　　五、探索发展集体经济的新路子
　　1、大力发展专业合作经济组织。村党支部、村委会发挥其组织优势和地域优势，团结带领农民群众，以农户为基础，以产业为依托，以富民为目的，大力发展专业经济协会或合作社，在更大范围、更广领域整合土地、技术、资金等各种资源，发展壮大村级集体经济。
　　2、大力引导实施土地流转。村集体要积极开展服务，引导、鼓励土地向大户集中，探索组建土地股份合作社，并以入股、租赁和联营等方式流转土地，不断增加农民的资产性收入。
　　六、健全完善村级财务管理制度，切实加强管理。
　　1、健全制度。建立健全村级财务预决算、现金管理、开支审批、经济合同管理、固定资产管理和使用、专项资金管理、财务与资产管理收益分配等制度，把村级财务和集体资产管理纳入制度化、规范化管理轨道。确保集体支出科学、合理，控制非生产性开支。
　　2、强化村级财务民主管理机制。健全和完善民主决策程序。建立健全“村两委”会议制度、党员会议制度、村民代表会议制度、村民大会制度，明确议事范围，规范议事程序，实行集体决策、民主决策。凡是关系全体村民切身利益的事项，如集体土地征占用、“一事一议”筹资筹劳、干部报酬、大额举债、大额开支等事项，都必须让群众知道，由村民大会或代表大会讨论决定。要充分发挥民主理财小组的监督作用，切实把群众的知情权、决策权、参与权、监督权落实好。
　　3、提高村级财务公开质量和效果。财务公开是加强村级财务管理的一个重要环节，是村务公开的核心内容。要坚持求真务实，持之以恒，不搞花架子，不搞形式主义，努力做到“五个统一”，即统一公开时间、统一公开方式、统一公开内容、统一公开程序、统一公开记录，真正做到“真公开、全公开、常公开”，让群众看得明白，消除群众疑虑，赢得群众认可。
　　4、坚决遏制村级债务的增加和蔓延。采取有力措施，对村级原有债务，要认真进行清理，弄清借债原因，落实债权人，摸清、摸实底子，采取清理往来、盘活资产，积极稳妥地进行清理化解村级债务，严格防范发生新增债务。村级借款要进一步严格程序和范围，村级兴办公益事业和生产项目，要量力而行，实事求是，严禁村干部以个人名义私自代集体借款，每年年末要公布其一年内发生的债务余额。
　　七、工作措施
　　1、建立健全组织
　　根据产业化发展思路，各村要成立发展壮大村级集体经济领导小组，由支部书记任组长，村委会成员、村民小组组长和群众代表为成员，并聘请政府相关部门和专家进行指导。领导小组具体负责新农村建设和现代农业发展工作的落实、检查，实行“一把手”负总责制，其他成员各司其职，层层落实责任。要求各村开好村民代表大会，总结去年集体经济发展情况，审议修订好2014年-2020年发展村级集体经济阶段目标规划、发展计划书，再次讨论修订具体项目。
　　2、增强产业的科技含量
　　以现代农业为支撑，加强科技推广。在农业科学技术的推广和应用上，把传统耕作的农业技术与现代农业的规模经营、机械化生产有机结合起来，增强科技含量，提高生产技术水平和经济效益;
　　3、落实惠农政策
　　将国家对农村产业发展各项扶持政策和建设项目资金向农户倾斜，充分调动农民的生产积极性，为村级集体经济发展壮大创造有利条件。
　　


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