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　　京牌小客车拍卖新规的改变与影响
　　从政策出台到开始拍卖，北京小客车司法拍卖可以“带牌”的新规都吸引了不少的眼球。究其原因，既有各界人士对自有机动车的旺盛需求;也是北京限制发放小客车拍照使然。那么，本次司法拍卖的新规到底改变了什么，对各方面的利益主体又会产生何种影响呢?
　　改变的实质
　　根据《北京市小客车数量调控暂行规定》，有关部门对机动车数量的控制主要来自四个方面：小客车指标配额、申请者的资格限制——俗称“限购”、摇号、存量指标的交易禁止。小客车指标配额是对指标总量的把握;“限购”决定了有资格得到指标增量的主体范围;摇号则是在增量车牌与合格主体之间进行匹配的方式;存量指标的交易禁止使小客车指标成为不可转让的权利，其意图在于倒逼合格主体仅以自用为目的申请指标。
　　司法拍卖不影响小客车指标配额，因此不增加北京机动车总量;也未拓宽小客车指标取得的合格主体范围;甚至没有改变增量指标的配置方式。换句话说，本次新规的实质是对存量指标交易禁止规定，有条件的放松。那么这样的改变对各方主体又会产生何种影响呢?
　　影响了谁?
　　(一)指标管制目的
　　小客车指标的管制，其初衷在于治理大气、缓解拥堵等。如前所述，新规并不增加机动车的总量与增量。因此，并不会影响指标管制目的的实现。
　　(二)申请执行人
　　从过往拍卖的情况来看，在车辆拍卖不附随指标时，流拍的几率是比较大的。现在指标可以随车拍卖，不仅将提升拍卖成交的概率，也会使成交价因指标本身的价值而升高。因此，对于申请执行人来说，其债权因司法拍卖可以获得清偿的可能性与清偿比较都将随之增大。
　　(三)被执行人
　　被执行人的情况相对复杂。现假设被执行车辆的市场价值为v1，指标的市场价值为v2，债权标的为d，且被执行人无其他财产可供清偿。
　　指标不能随车拍卖的情况下，当d>v1时，被执行人将失去被执行车辆，但可保留指标(因不可转让)。虽然从理论上讲，此时因被执行人尚有债务，即便其留有指标，也难以用于其他车辆(存在被查封的风险)。但实践中，法院只有在实际控制机动车后才能对其予以处置。因此，存在被执行人仍将指标用于其他车辆的可能。在此种情况下，被执行人拥有指标对其仍有一定的价值(v被)。
　　当指标可以随车拍卖的情况下，被执行人将丧失车辆与指标。但被执行人亦获得了将本不可转让的指标变现的机会。如果dv被，指标可以随车拍卖对于被执行人而言就是有利的。举个极端的例子来说明，被执行人欠申请执行人1万元，但有豪车一辆价值100万，如果司法拍卖时指标不可随车拍卖，则被执行人在清偿债务后可以获得99万元。但如果指标可以随车拍卖，指标与车共拍出120万，则被执行人在清偿债务后可以获得119万元。只要对于被执行人而言，v被<20万元，被执行人就处于比指标不可随车拍卖之前更好的境地。
　　(四)指标需求者
　　新规在传统的指标增量之外，使一部分存量指标以司法拍卖的方式流通，增加了指标需求者获得指标的可能性。不过因为拍卖价格存在50%溢价率上限的规定，并采取“价高者”、“次数多”、“申请早”分级优先的原则确定指标取得者。新规对那些“久摇不中”的指标需求者最为有利。此种做法可以看作是对运气稍差者的一种补偿，也与参与小客车指标摇号达到一定次数增加中签几率所体现的价值判断相一致。(不改变既有规则的价值判断，往往是让新的政策、措施早点获得通过和落实的关键)
　　(五)单纯的汽车需求者
　　虽然现实中可能极少，但不排除存在一部分自己拥有指标或者购买后不在北京使用，只是打算借着司法拍卖价格较低的机会给自己换辆二手车的买受人。对于他们而言，指标随车拍卖，相当于捆绑销售，推高了汽车本身的价值。加上到手的指标无法自由转让，使得单纯的汽车需求者难以将汽车与指标分离，可能造成其退出竞买者群体。
　　小结
　　综上可知，本次新规是在承认既有的指标控制、限购等政策所代表的价值判断的基础上，为了保障申请执行人的利益所做出的微调，从目前稳步进行的首轮拍卖情况来看，不少指标需求者都表现出了浓厚的兴趣，咨询电话接连不断。对于申请执行人来说，这无疑是件好事。
　　


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