2021年党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责述职报告

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　　2021年党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责述职报告

　　2020年,本人坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻全面依法治国新理念新思想新战略，切实履行推进法治建设第一责任人的职责，团结带领班子成员，严格按照区法治政府建设工作部署，结合档案馆工作职能，认真落实法治建设各项工作措施，创新工作思路，改进工作方法，不断推进我区档案事业法治化进程，以“两争一前列”的使命担当，为全区经济社会事业高质量发展作出积极贡献。

　　一、落实领导责任，为法治建设提供组织保障

　　为认真贯彻落实《法治政府建设实施纲要（2015－2020年）》，按照《扬州市江都区2020年法治政府建设工作要点》，结合单位实际研究制定了《扬州市江都区档案馆2020年法治建设工作要点》，将法治建设工作纳入全馆工作内容，明确职能科室和专人负责法治建设工作，压实责任，传递压力，及时解决实际问题，确保法治建设各项工作落到实处。认真履行“一岗双责”，自觉承担法治建设第一责任人的职责，着力落实好《扬州市江都区党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责实施办法》的总要求，对法治建设重要工作亲自部署、重大问题亲自过问、重点环节亲自协调、重要任务亲自督办，确保如期完成既定目标任务，形成主要领导负总责，分管领导具体抓，相关科室配合抓，人人有压力，个个有责任，齐抓共管，凝聚合力的工作局面。

　　二、强化教育培训，努力提高依法履职水平。

　　科学制定年度法治教育计划，把法律法规学习纳入学习计划，创新教育形式，提高教育效果。深入学习贯彻习近平总书记关于依法治国的重要论述，使党员干部了解和掌握全面依法治国的重大意义和总体要求，更好地发挥档案法治在全面推进依法治档实践中的引领和规范作用，从而增强全体党员干部厉行法治的积极性和主动性。利用周五政治学习日，组织全体党员干部学习《工作秘密管理暂行办法》《中华人民共和国公职人员政务处分法》，收看专题讲座《民法典》。教育引导党员干部努力争做国家法律的自觉尊崇者、模范遵守者。利用举办全区档案规范化建设培训班机会，对全区区镇机关档案工作者进行《保密法》知识讲座。新《档案法》修订公布后，带头学习并组织区级机关档案工作者和馆机关全体同志参加“新修订档案法公益大讲堂”普法教育培训，在深入学习理解法律条文的基础上，确保《档案法》的学习宣传贯彻工作落到实处、取得实效。组织馆内3名同志赴苏州大学参加档案管理能力提升高级研修班，重点学习新修订的《档案法》和行政执法，进一步提高业务素质和管理能力。严格依法治档，履职尽责。结合机构改革，厘清部门职责权限，强化依法管理理念。配合区委办（区档案局）出台档案工作年度考评细则、开展档案工作年度检查。依法开展区级机构改革档案、出生医学证明档案、到期档案等移交进馆工作，坚决贯彻各类档案业务标准规范，积极深入立档单位对移交进馆档案进行质量检查，提高进馆档案质量。在确保档案安全底线同时，做好社会群众查阅利用服务，对于涉密等无法满足群众利用需求情况的及时做好政策解释工作。根据要求，对2018前涉及档案工作规范性文件进行全面梳理，提出清理意见，切实做到“法无授权不可为、法定职责必须为”。聘请律师做好行政应诉工作，切实履行人民法院的生效判决、裁定，树立行政机关尊法守法的良好形象。

　　三、建立健全制度，完善法治建设工作机制

　　为加快法治建设的步伐，更好地服务科学发展，把依法履职工作纳入目标考核内容之一，不断完善管理机制，严格行政决策程序，坚持把运用法治思维和法治方式贯穿于重大行政决策全过程。一是坚持民主集中制，健全决策机制。制定《馆务会议议事规则》《内部管理制度》等，强化制度的刚性约束。始终坚持民主集中制，严格执行重大行政决策法定程序，凡重大事项，严格遵循重大事项行政决策风险评估制度和重大事项集体讨论决定制度，不搞“一言堂”，坚持主要领导末位发言，增强单位的公信力、执行力。把依法办事作为民主生活会重要内容，推动班子成员依法办事。二是坚持党务公开，扩大党内民主。坚持党务、馆务公开，自觉广泛接受群众监督，充分发扬党内民主，扩大党员和群众的参与权、知情权和监督权，不断强化党内外监督，提高依法履职水平。三是全面从严治党，不忘初心，担当作为。积极履行党支部书记全面从严治党主体责任，督促班子成员履行“一岗双责”，教育广大党员坚定理想信念，增强“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”。模范执行党内各项纪律和中央八项规定，自觉扛起党风廉政建设第一责任人责任，带头坚持领导干部述法述廉和重大事项报告制度，严格落实党风廉政建设责任制，促使广大党员警钟长鸣，防微杜渐，自觉坚持高线，守住底线，依法履职尽责，推动法治建设落实落地，取得实效，以优异成绩迎接中国共产党百年华诞。

　　2021年党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责述职报告

　　xxxx年，xx镇在区委、区政府的正确领导下，在全镇党员干部的大力支持下，不忘初心，牢记使命，坚持“三看四态促转型”不动摇，深入贯彻落实“三高”发展新要求，抢抓机遇，破题解难，进一步提升了我镇法治建设工作水平。现述职如下：

　　一、主要工作

　　（一）坚持党建引领，完善体制机制

　　一是健全领导小组。不断强化镇党委的主角定位，始终将法治建设主体责任扛在肩上、抓在手上，落实到行动上。成立了由本人任组长，分管领导任副组长，镇普法办、司法所、综治办和其他相关部门人员担任成员的xx镇法治建设领导小组，带头信法、坚决守法，严格执法。

　　二是优化监管制度。严格执行财政资金监管制度，加强重大行政决策、规范性文件合法性审查，充分发挥法律顾问的作用，提高决策科学化、民主化、法治化水平。坚持重大事项报告制度，主动接受人大法律监督、自觉接受司法监督、社会监督和舆论监督，力争将权力关进制度的笼子里、运行在阳光的轨道上。

　　三是完善工作机制。年初，在镇班子会议上，将法治建设纳入了xx镇发展总体规划和年度工作计划，经多次研讨制定了详尽的工作举措，明确了各责任科室任务要求，并把履行推进法治建设第一责任人职责情况列入年度述职述廉报告内容。在全镇的普法动员大会上，镇党委、政府与各行政村、单位签订了普法目标责任书，实行阶段性目标管理，督促村“一把手”亲自抓总，推动民主法治村创建与美丽乡村建设、平安建设等中心工作相结合。截至当前，董家桥村已成功创建省级民主法治村，xx村等x村已创建xx市级民主法治村。

　　（二）加强依法行政，助推综治维稳

　　一是做好政务公开。深入贯彻落实《政府信息公开条例》，按照“以公开为常态，以不公开为例外”的原则，将财政预算、重大项目审批和实施、社会公益事业建设等老百姓密切关注的热点问题、信息，通过政府门户网站、微信公众号等信息化平台及时予以公开。当前，已公开政务信息xxx条。

　　二是强化法治思维。充分利用四个平台，就消防隐患整治、垃圾分类、安全生产等工作实行“联治、联整、联防”联动机制，努力形成全方位、无缝隙、齐抓共管的综合整治局面。去年，xx镇政府作为被告的起诉率和败诉率已大幅下降。

　　三是畅通信访渠道。广泛收集问题线索，着力提升群众的满意度和幸福感。设立镇公共法律服务工作站x个，村公共法律服务点xx个，每村配备一名律师，提供无偿法律咨询服务，引导群众以合法途径解决问题，有效防止矛盾纠纷激化升级。去年以来，我镇累计提供法律咨询xxx人次，提供法律意见和建议xxx条，参与纠纷调解xx次。

　　（三）狠抓普法学法，牢筑法治建设

　　率先垂范，做学法标兵。入脑入心，深刻领会xxxxx关于法治政府建设重要指示精神，按照“学懂、弄通、做实”的要求，带头学法，模范用法。定期组织乡镇干部开展法律知识学习，教育引导广大领导干部不断提高运用法治思维和法治方式深化改革、推动发展、化解矛盾、维护稳定的能力。xxxx年共开展领导班子学法x次，专题研讨x次，专题党课x次、法律讲座x次。

　　招贤纳士，扩人才队伍。一是组织成立xx镇普法宣讲团，由乡镇各办和行政村热爱普法工作、有较好文化基础的同志担任宣讲员。目前，全镇共配备兼职普法宣讲员xx人，累计宣讲xx场。二是在全镇中小学校设立法制副校长，对政治教师进行不定期的法制培训。

　　多管齐下，抓普法宣传。一是抓好村干部的法治教育。去年三月我镇对各行政村干部进行了轮训，举办了《公民法律知识读本》、《劳动法》、《婚姻法》、《人民调解条例》和《农村土地承包法》等法律法规为内容的培训班，进一步完善了民主自治章程和村规民约。二是抓好青少年的法治教育。xxxx年x月，我镇邀请了xx派出所民警xx、xx司法所所长xx对全镇中小学校学生开展法律宣传教育活动，讲授了预防青少年犯罪、治安管理处罚条例和刑罚等方面的法律知识，并开展了“禁毒宣传进学校”活动。三是抓好普通群众的法治教育。结合“x.xx”消费者权益保护日、“xx.x”宪法日等重要法治宣传节日，开展普法宣传进校园、进企业、进基层活动，针对性地讲解了与老百姓生产生活密切相关的一些法律法规，如《人口和计划生育法》、《土地法》、《婚姻法》、《交通法规》等。接受宣传的人数在xxxx人以上，发放各类宣传材料xxxxx多份，横幅xxx多幅，图版xx套。

　　群策群力，搭沟通桥梁。高质量办好建议和提案，努力把大家的“金点子”变成施政的“金钥匙”。每季度听取一次法治建设工作情况汇报，每半年召开一次法治建设工作会议，及时做好各类意见建议的汇总、督办和落实工作。去年共开展专题接待x批次，参与接待部门xx个，接待选民xxx余人，收集意见建议xxx条，现场答复xx个，发出交办单xx个，限期答复xx条。

　　二、存在问题

　　一是法制宣传教育工作仍存薄弱环节，全民学法的意识还不够浓厚，对农民和外来务工人口的普法更是现阶段工作难点；二是部分法治建设措施尚未真正落实到位，流于形式，致使工作成效不明显；三是创新意识还有待进一步提高，普法宣传形式相对单一，缺乏大数据、云计算、人工智能与法治建设的深度融合。

　　三、下一步工作计划

　　（一）大力推行依法行政责任制。以xxx新时代中国特色社会主义政法思想为引领，积极开展行政执法评议考核工作，把考核结果作为评定领导干部政绩的重要内容和考核行政执法人员的重要依据。持续完善“法无授权不可为”“法定责任必须为”的要求，大刀阔斧进行行政体制改革。

　　（二）全面落实政务信息公开。建立符合xx实际的政府信息公开目录和政务公开负面清单制度。通过门户网站、微信公众号、宣传栏等形式，及时公开我镇重点工作和民生实事项目内容，切实保障群众的知情权、参与权和监督权。

　　（三）深入推进法治宣传教育。以创建“民主法治村”为载体，切实加强农村法治建设。积极创新普法理念、工作机制和方式方法，建立健全社会组织参与普法的机制渠道，逐步凝聚成人人参与、惠及人人的全社会法治风尚。

　　2021年党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责述职报告

　　各位领导、同志们：

　　2012年在局党组和局长的正确领导下，在全体机关和直属单位干部、同志们的关心、支持下，带领分管的科室、部门的全体同志较好地完成了年初下达的各项目标任务。现就自己一年来的思想、工作情况向大家作一述职报告。

　　一、去年一年来的工作：

　　(一)加强学习、努力提高践行"三个代表"重要思想的基本认识。

　　一年来，始终把实践"三个代表"重要思想作为自己工作中的根本。建设局的工作点多面广，较多的涉及群众的利益，因此在工作中始终本着群众利益无小事，为基层服好务作为工作的出发点，边学习边总结边提高。认真实践"三个代表"重要思想，深刻领会其精神实质，一句话就是要把对其深刻的认识与实际的工作结合起来，工作中处处要体现好"三个代表"，因此，在端正认识态度的同时，不断地加强了对理论知识的学习，通过中心组学习，上岗培训等多种方式不断地树立执政为民思想，不断地提高道德修养。

　　(二)抓住重点，切实做好整顿和规范建筑市场的各项工作。

　　目前，我市的建筑市场是较为混乱，既有普遍性也有特殊性，因此，整规工作责任重大，任重道远，我分管的工作中这是最为突出的，最为紧迫的方面。怎么入手?怎么抓?我始终在思考，经过认真调查研究，决定从抓主要矛盾和关键环节入手，从源头上来解决突出问题。因此突出了两个环节，即资质管理环节和招标投标环节。

　　1、以资质管理为手段，不断加强企业的信用体系建设。

　　我市目前有施工企业***家，这些企业的级别、规模、资金、人员素质等都参差不齐，总的来讲数量较多、质量较差。要整合我市的建筑资源，变数量优势为质量优势，从而提高企业的竞争能力，必须严把资质审查关。因此，今年年检把关严格有*家企业不合格，有*家企业基本合格。同时对项目经理资质将在2004年3月年检完毕，我想通过对企业和人员的资质严格把关，把不讲信用的企业和个人清出建筑领域，净化建筑市场。因此，去年主持草拟了《**市建筑企业信用管理办法》、《**市建筑市场主体不良行为扣分与处理暂行办法》、《关于在工程建设中使用**市建筑业企业项目经理业绩手册的通知》、《**市市外建筑业企业入市施工管理暂行规定》等相关文件，预计今年初将逐步出台。通过上诉措施逐步地建立起我们建筑领域的信用体系，提高企业的综合竞争能力，减少和杜绝违规行为的发生。

　　2、强化投标资格与违规行为挂钩，不断加强对招投标的管理。

　　整顿和规范建筑市场秩序，体现招投标公开、公平、公正的原则，促进投标的科学化、民主化。在完善评标办法的基础上，去年组织招标站先后草拟了《**市房屋建筑和市政基础设施工程监理招投标管理办法》、《勘察设计招标投标管理办法》、《招标计价管理办法》、《**市建筑工程担保实施办法》、等结合实际且有操作性的配套的规章制度。同时，严格把施工企业质量安全事故，恶意拖欠民工工资等行为与招标投标挂钩，确保建筑市场健康发展。

　　所以，突出两个重点，也是我们重要的两个职能来解决市场的不良行为，应该讲目前收到了一定的效果，主要是安全事故的逐步好转，相信随着运用手段的不断到位和深化，效果还会更加明显。

　　(三)注重实效、认真履行职责，全力推进工作。

　　一年来，我分管的工作总体还是完成得较好。去年完成建安产值达到20亿元，超额完成了任务。

　　2、完成了省厅和市目标办下达的行政执法责任制的目标任务，规划院改制。

　　3、2012年，纳入交易中心招标工程120个，面积100万㎡，中标价6亿，应招标工程招标率100%，应公开招标工程公开招标率100%，造价平均节约率为9.5%，工期平均缩短率为15%，中标后续跟踪管理率达90%。

　　4、完成了《**市建设工程工程量清单基价实施细则》，完成了造价咨询机构的年检，造价人员的培训等工作。

　　5、加大执法力度，去年查处违反规划与违法案件362件，拆除83件，已执行32件，建筑面积为2465㎡，有51件在执行中;查处违反建筑法案件4件，已办结、处理率为100%，查处规避招标4件，查处率100%。同时强化了施工工地的监督和管理。

　　6、去年基础设施完成4.2亿，同比增长了70%以上，做好了投融资体制改革，特许经营权的准备工作。几个分管项目经过督查办检查也按时完成了任务。

　　(四)突出热点问题，切实抓好预防和制止拖欠工程款和农民工工资工作。

　　去年下半年以来，拖欠工程款和农民工工资非常突出，反映也非常强烈。我市截止12月中旬，据不完全统计拖欠工程款总额4.3亿，其中，政府性投资*亿，房地产*亿，其他8000万;欠民工工资达9500万，其中2003年达2530万，形势严峻。因此，市领导高度重视，局长亲自抓，我具体负责，会同建管科等相关部门采取各种措施，特别是六部门出台了《关于预防和制止拖欠建筑业企业民工工资的通知》，到12月底已兑付2500万元。但是目前矛盾仍然非常突出，难度越来越大，难点越来越多。下一步是全力以赴抓难点，力保春节前兑付2003年的民工工资。

　　(五)廉洁自律，筑牢思想总体防线，提高拒腐防变的能力。严格按照党风廉正责任制要求自己，没有做违法乱纪的事，没拿原则作交易，没有以权谋私，管好了自己的下属和身边的人，没有行贿、受贿，更没有索贿，遵守机关的各项规章制度。

　　二、存在的问题和不足：政策、业务水平还不高，要不断学习。

　　2、工作还不够大胆，有畏难情绪。

　　3、为基层、群众服务还不够。

　　4、安排工作多，关心同志的时候少。

　　三、下一步的打算：不断地用"三个代表"重要思想指导工作实践，处处要体现先进生产力、先进文化和代表广大群众根本利益。

　　2、工作中抓重点、突难点，创新工作方法，从而做到以点带线开创分管工作的新局面。

　　3、认真学习、不断总结，逐步提高，当好表率。

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