讲政治抓党建强业务以党建工作提高首都检察工作现代化水平

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　　讲政治抓党建强业务以党建工作提高首都检察工作现代化水平

　　摘要：检察工作是业务性极强的政治工作，也是政治性极强的业务工作。北京市检察机关把握新形势，明确新要求，以党的政治建设为统领，着力提升检察队伍能力素质，用心用情抓好党建工作，不断加强队伍政治素质建设、加强基层党组织建设、加强人员思想教育引领、加强基层基础建设、落实干部关心激励措施，努力打造“四个铁一般”的过硬检察队伍。北京市人民检察院第二分院第四检察部党支部积极探索，展现新气象，实现新作为，以“四个结合”支部工作法促进党建和业务深度融合，取得显著工作成效。

　　关键词：党建检察机关政治建设基层党组织

　　习近平总书记指出，坚定和发展中国特色社会主义，关键在党，关键在人。北京市人民检察院机关党委坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻党的十九届四中全会精神，扎实有效落实党中央、最高人民检察院、北京市委系列重要会议对检察机关党建工作新要求，统一思想、振奋精神、凝聚力量，为推动新时代首都检察工作创新发展提供坚强的政治和组织保障。

　　一、把握新形势，明確新要求，全市检察机关党建工作确立新目标

　　2020年是决战全面建成小康社会、决战脱贫攻坚之年，也是“十三五”规划收官之年。做好全市检察机关党建工作，需要突出把握好以下形势任务：

　　一是全面从严治党对党风廉政建设工作提出更高要求。检察工作是业务性极强的政治工作，也是政治性极强的业务工作，“讲政治、顾大局、谋发展、重自强”是新时期检察工作的总体要求，必须牢记“看北京首先要从政治上看”的要求，始终把讲政治摆在首位。中共中央办公厅关于《党委（党组）落实全面从严治党主体责任规定》近期印发，为健全全面从严治党责任制度，深入推进党的建设新的伟大工程，深入开展党风廉政建设和反腐败工作提供了制度引擎。因此，要进一步提升政治意识、提高政治站位，充分运用政治思维和政治智慧，全面提升各项党的建设工作质量和水平，确保中央重大决策部署、重大战略举措和习近平总书记重要指示批示精神以及最高人民检察院、北京市委、北京市人民检察院党组贯彻落实措施得到不折不扣的执行。

　　二是全面深化司法体制改革对检察政治工作提出更高挑战。近年来，随着司法体制改革不断向纵深推进，各种耦合性、复杂性因素不断叠加，伴生性、深层次问题不断涌现，检察队伍构成的多元化、思想状况的多样化、人员需求的差异化和管理监督的精细化给党的建设提出了新任务新挑战。去年，《中华人民共和国检察官法》《党政领导干部选拔任用工作条例》《中国共产党党和国家机关基层组织工作条例》等一系列法律法规、政策文件相继修订出台，需要不断加强学习，强化制度体系建设，以切实有效的行动举措推动各项工作落实落细。

　　三是提升首都检察工作现代化水平对检察队伍建设提出更高标准。2020年全国检察长会议指出要锻造“四个铁一般”的检察铁军，为检察工作现代化提供坚强的队伍保障。2020年北京市检察长会议提出了全面履行检察职能，全面深化检察改革，全面加强自身建设，提高首都检察工作现代化水平的工作思路。争创一流检察院需要一流检察队伍做保障，检察工作能否实现现代化，队伍能力素质是前提、是基础、是根本，必须以高度的政治责任感全面推进党的建设、领导班子和领导干部队伍建设、纪律作风建设、基层基础建设，认真补短板强弱项，强化制度体系建设，积极以党建新成效助推检察工作现代化。

　　二、贯彻新要求，健全新机制，推动全市检察机关党建工作取得新实效

　　奋进新时代，呼唤新担当，全市检察机关准确把握党中央、最高人民检察院、北京市委对检察机关党的建设工作新要求，以党的政治建设为统领，着力提升检察队伍能力素质，用心用情抓好党建，努力打造“四个铁一般”的过硬检察队伍。

　　一是加强检察队伍政治素质建设。持续强化理论武装，深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九届四中全会精神，切实把党中央、最高人民检察院、北京市委的各项决策部署和宪法法律赋予的职责落实到位，以高度的政治自觉、法治自觉、检察自觉，更加积极主动服务打好“三大攻坚战”和首都“四个中心”建设。通过坚持每月开展一次中心组学习，每季度开展一次专题研讨，采取组织集中宣讲报告、举办处级干部和检察官专题培训班、开展主题征文等多种形式，实现各级党组织和全体党员学习研讨全覆盖，落实践行出实效。研究制定进一步深化“不忘初心、牢记使命”主题教育工作机制，用好主题教育中形成的好经验好做法，把不忘初心、牢记使命作为加强党的建设的永恒课题和全体党员、干部的终身课题。严格落实意识形态责任制，进一步落实意识形态工作定期会商研判制度，强化形势政策教育，每季度召开一次联席会，各院党组每年至少两次专题研究意识形态工作、每半年向同级党委和上级院专题报告意识形态工作情况。

　　二是进一步加强基层党组织建设。严格落实《中国共产党党和国家机关基层组织工作条例》和《中国共产党支部工作条例》，按照“党的一切工作到支部”的要求，认真落实“三会一课”制度，提高民主生活会、组织生活会质量，构建完善党组、机关党委、党总支、党支部、党小组五级党建责任体系，深化机关党的建设标准化落实、一体化推进、项目化实施、精细化考评、特色化创新“五化”工作机制，组织开展优秀党支部、优秀党小组、优秀党务工作者、优秀党员、优秀党建项目（党建工作法）“五优”评比，不断提升党建工作水平。研究制定党支部标准化规范化建设考评标准，在部分院业务部门探索设置专职党务工作者，不断提升基层党组织的政治功能和组织力。着力推动党建工作和业务工作深度融合、一体推进，同谋划、同部署、同落实、同考核。组织开展“党员顶岗一日”“党员下沉社区（村）”工作，将“双报到”要求落实到位。举办全市检察机关党务干部专题培训班和市院机关党支部书记培训班，确保每年对党支部书记（委员）轮训一遍，新任党支部书记在任职6个月内接受集中培训。

　　三是加强检察人员思想教育引领。强化新时代检察队伍使命担当，教育引导检察干警践行司法为民情怀，增强群众工作能力，通过筹建首都检察陈列馆二期专题展览、召开检察官大会、“两优一精”评选、宪法宣誓、颁发从检30周年荣誉证书等方式，增强检察人员职业荣誉感使命感。加强典型引领，按照《关于进一步加强北京市检察机关先进典型培树宣传工作的意见》，建立健全先进典型发现培育、推树宣传、激励保障、跟踪培养等制度机制，在全市检察机关逐步形成“身边有榜样、岗位有标兵、领域有专家、单位有典型、系统有楷模”五个层级先进典型群体，形成人人创先争优的良好氛围。进一步加大宣传力度，尤其注重宣传在疫情防控期间的感人事迹和涌现出的先进典型。

　　四是加强基层基础建设。以最高人民检察院“基层建设年”、北京市委政法委“基层基础和制度建设年”为契机，深入开展调研，深化基层院“一院一品”“一院多品”建设。以“双一流”创建活动为载体，以各院定期向市院报告工作为依托，规范面向基层的考核指标，更好发挥考核的“指挥棒”“风向标”作用。推动落实《关于完善北京市检察机关领导干部联系基层工作制度的实施意见》，坚持问题导向，回应基层一线关切，推动形成力量向基层一线下沉、政策向基层一线倾斜、干部从基层一线选拔的鲜明导向。统筹整合资源，持续推进新时代检察对口援助“六位一体”工作格局。

　　五是落实干部关心激励措施。继续落实激励干部担当作为的各项政策措施，树立奖优罚劣、激励担当、促进发展的鲜明导向，完善容错纠错機制，落实《严肃查处诬告陷害为干部澄清正名工作办法（试行）》，切实保护干部干事创业的积极性。健全谈心谈话、心理咨询、危机干预、帮扶救济等制度机制，深入基层、深入干警，切实做到“五听取”（听取意见、建议、呼声、诉求、批评）“五必谈”（干警家庭发生重大变故、面临进退流转、接受重大任务、工作出现失误、出现思想问题），真正成为干警“贴心人”。扎实做好群团工作，进一步发挥机关工会、机关团委的桥梁纽带作用，通过开展“十佳优秀青年干警”评选表彰、“京检青年”检察业务沙龙等活动凝聚队伍、振奋士气。

　　三、展现新气象，实现新作为，以支部工作法促进党建和业务深度融合

　　北京市人民检察院第二分院第四检察部党支部积极探索党建和业务工作深度融合之路，以“四个结合”支部工作法，紧紧围绕检察中心工作，不断改革创新工作机制，党建和业务工作同频共振，取得显著工作成效。党支部荣获第十四届北京市思想政治工作优秀单位称号，涌现出首都劳动奖章孙晴、全国模范检察官杜邈等一批先进典型。

　　一是将政治建设统领与检察主责主业相结合，夯实支部建设基础，着力打造坚强战斗堡垒。始终坚持将党建工作与业务工作同研究、同部署、同落实，推动党务与业务齐抓、党建与队建并举、党建工作与业务工作共融。开展具有检察特色的理论学习与党建活动，组织全体干警扎实开展封闭学习、召开支部扩大会议、专题警示教育、领导干部讲党课、听学式党日活动等。加强科学统筹和组织推动，将党组织建在办案组上，每2至3个检察官办案组组建一个党小组，将任务事项压实至每个党小组。针对部门受理专案多的特点，将党组织建在办案一线，将党建工作延伸至办案一线，各项支部活动、党小组活动适时跟进，不断强化专案组干警的党员意识，有效发挥党组织的战斗堡垒作用。

　　二是将发挥党员模范作用与司法办案相结合，营造创先争优氛围，着力推进检察专业化建设。注重激发党员积极性与榜样的示范作用，把专业化建设作为增强党组织战斗力的重要途径，将党员先进性教育与司法责任制相融合，将党员先锋模范建设与日常司法办案相融合，锤炼担当意识与责任意识。党员率先垂范，主动承担办理“413”跨国电信诈骗案、华盈凯来非法集资案、“易商通”案等专案办理工作，以专案办理为依托撰写的《张某等52人电信网络诈骗案》最终入选最高人民检察院第十八批指导性案例，并受邀参加新闻发布会介绍“打造专业平台”“建立专业机制”的“北京经验”。充分发挥优秀人才的引领作用，专案组主要以先进典型、业务骨干、青年干警三部分人员组成，使青年干警在重大疑难复杂案件的办理中提升专业化本领，实现人才群体化效果。依托专业化培训，通过“金融检察讲堂”、外出交流学习等形式，拓展视野、丰富经验，提升队伍的创造力和战斗力，保质保量完成各项工作。

　　三是将服务首都经济发展与延伸检察职能相结合，推进改革创新，创建检察工作品牌。以推广首都分院金融检察品牌建设为重点，依托司法办案，积极延伸检察职能。向社会发布《证券犯罪检察白皮书》，受邀做客北京人民广播电台“警法在线”栏目进行法治宣讲，助力资本市场平稳健康发展。把党员“双报到”与“三进两促”相结合，走进方庄地区、成寿寺社区、北京基金小镇、全国股转公司等地，积极开展非法集资宣传月活动，以案释法、服务大局。依托党小组成立各项课题研究小组，先后形成了《首都分院金融检察发展路径研究》等多篇研究成果，提升专业化案件办理水平与质量。

　　四是将关爱鼓励部门同志与职业规划相结合，强化党内关怀，提升党组织凝聚力。坚持严管厚爱相结合，针对不同群体采取多种方式，切实帮助每一名同志成长。针对部门检察官同志从检时间长、经验丰富的特点，采取谈心谈话、征求意见的方式，了解案件办理情况，对支部近期工作征求意见，更好帮助检察官调整工作状态。针对部门检察官助理同志较为年轻、思想变化大的特点，采取思想教育、鼓励引导的方式，支部委员定期与所在党小组同志谈心谈话，了解近期思想动态，积极开导，激励党员振奋精神，永葆先进性。

　　讲政治抓党建强业务以党建工作提高首都检察工作现代化水平

　　北京市平谷区人民检察院牢牢把握“检察机关是政治性极强的业务机关业务性极强的政治机关”的政治属性、政治定位，始终把党建作为检察工作的生命线，以高度的政治自觉、法治自觉、检察自觉抓稳扛牢党建主体责任，积极探索出一条符合检察实际，具有时代特征的“党建+”融合发展之路，推动讲政治、抓党建和强业务融为一体，同向发展，努力为提升检察工作现代化水平提供坚实的组织保障。

　　“党建+战疫”

　　让党旗在疫情防控斗争第一线“飘”起来

　　强化战时党建引领，区人民检察院建立“院党组统一领导、机关党委统筹督导、党支部具体落实”三级防控工作责任制。支部书记履行第一责任人职责，严格执行疫情防控10条纪律要求。院党组第一时间成立疫情防控领导小组，及时出台《疫情防控工作方案》《“零感染”创建方案》等防控导则、实施细则20多份，做到防控工作全程可追溯、责任可倒查。

　　主动融入基层防控体系做好联防联控。将支部建在卡点上，形成“党员报到-志愿服务-下沉值守”渐进式对口增援模式，党员志愿服务先锋队累计服务时长万余小时，109名干警圆满完成百余天下沉值守任务。

　　依法依规做好犯罪防治。研究起草《关于进一步加强行刑衔接工作力度依法惩治妨害预防、控制疫情相关违法犯罪行为的紧急通知》，报请区委政法委审议通过后向49家成员单位发布执行。

　　同时，成立涉疫案件工作专班，院领导靠前指挥，对涉疫案件从严处理、快速办理，均在3日内批捕、7日内起诉。

　　“党建+业务”

　　推动政治建设与业务建设“融”起来

　　强化思想政治建设，坚持用党的科学理论武装头脑、指导实践、推动工作。确立学习习近平新时代中国特色社会主义思想“第一议题”制度，制定《2020年学习方案》，发布《2020年政治轮训计划》，以“四课堂”“两宣讲”“一读书”的形式，确保党员学习教育全覆盖。

　　健全完善领导干部联系基层制度，“点对点”帮助建强基层党组织。制定《党组成员联系基层党支部工作安排》，列明《党组成员基层党支部联系点名单》，增强指导的针对性和实效性。院党组书记参加联系点第一检察部党支部“找短板、改不足、抓落实、提质效”学习研讨会，“一竿子插到底”狠抓市检察院决策部署落地见效。

　　坚持“一部两品”联创思路，做到党建品牌与业务品牌双融双促。积极推进基层党建创新项目，第五检察部党支部“三三九”党支部工作法获评北京市政法系统优秀党支部工作法。在支部战斗堡垒作用和党员干警先锋模范作用带动下，公益诉讼工作成效明显，多个案件获评市级“优秀案件”“精品案件”、入选高检院案例集，有效破解党建业务“两张皮”难题。

　　“党建+规范”

　　让管党治党制度笼子“密”起来

　　层层压实主体责任。院党组研究出台《关于进一步加强党建工作的实施意见》，制定《2020年党组全面从严治党责任清单》，细化分解6项重点责任、27项具体责任，将党建责任落实到“神经末梢”和“执行终端”。多次召开院党的建设工作领导小组会议，审议通过《2020年机关党建工作要点》《2020年机关纪委工作要点》，确保党建各项任务不虚化、能落地。

　　全面加强党的制度建设。整理编印《机关党建制度汇编》，为各党支部和党务工作者提供具体操作指引，不断提高党建工作精细化水平。研究制定《干部谈心谈话制度》，做好干部思想动态摸排分析，第一时间沟通交流、教育引导、解决问题，积极构建团结民主、和谐关爱的良好氛围。

　　持续推进党支部规范化标准化建设。出台《党支部标准化规范化考评实施办法》，量化党建工作指标，设置16项考评要点，对季度和年度党支部工作落实情况进行考评，加强考评结果运用，作为领导干部选拔任用、检察绩效分配的重要参考。

　　“党建+凝聚”

　　促进党的基层细胞“活”起来

　　把牢党对意识形态的领导权、主导权、话语权，提升主流意识形态凝聚力和引领力。制定《党组意识形态工作责任制实施意见》，将意识形态专题学习纳入党组理论中心组学习计划、作为民主生活会和班子成员述职述廉必谈内容。强化意识形态阵地规范管理，组织专人对本院“两微一端”、门户网站等定期开展风险排查梳理。举办意识形态专题讲座，切实维护意识形态安全。

　　发挥旗帜领航的正向激励作用，营造学习典型、争创先进的浓厚氛围。积极选树政治过硬、本领高强、业绩突出的办案团队和个人，组织开展主题宣讲，表彰党支部标准化规范化建设考评成绩排名靠前的支部，颁发季度流动红旗，全面激发各党支部争先创优的内生动力。

　　繁荣发展以平检精神为载体的检察文化，全面激活党建文化的辐射力。将法治宣传教育基地拓展为党员教育新载体，55批次2000余人次参加体验。充分发挥“一室多用”功能定位，打造由支部风采等板块构成的“党建园地”。启动做“厚德、为民、担当、自强”的平检人主题活动，常态化开展各类志愿服务行动。建立每月集中过政治生日制度，结合“七一”等节点，开展困难干警慰问帮扶等活动，强化党员的身份意识和责任意识。

　　讲政治抓党建强业务以党建工作提高首都检察工作现代化水平

　　  为进一步激发奋发进取、务实重干精神，持之以恒落实全面从严治党、全面从严治检，抓严抓实党的建设和党风廉政建设工作，推动检察工作不断创新发展,1月26日下午，通许县人民检察院组织召开2020年度述职述廉述党建工作会。县检察院党组书记、检察长阮志鹏，县纪委监委派驻县检察院纪检监察组组长蔡胜利参加会议并讲话，会议由县检察院党组成员、副检察长张丽锋主持。

　　会上，九个部门负责同志分别围绕部门2020年工作开展情况、存在问题、2021年工作目标和工作思路等方面进行汇报，展示了良好的精神面貌。

　　蔡胜利客观分析当前党风廉政建设形势，指出全体党员干警尤其是部门负责人，要以如履薄冰的心态、以慎始如初的韧劲，找差距、补短板、晒亮点，把住大风向，守住小细节，更加突岀抓好政治建设，切实抓牢抓实作风纪律建设。

　　会议强调,2021年要继续抓作风强纪律，重党建强业务，推动各项检察工作再上新台阶：一要抓牢抓实党建工作，让业务工作与党建工作深度融合，扎实务实做好党建工作，紧盯狠抓业务工作提升；二要抓管理聚人心强队伍，让快乐工作与争先创优深度融合，找准提升能力、司法办案、提质增效“三个抓手”，提升团队整体素能；三要抓作风立规矩强纪律，让严管厚爱与风清气正深度融合，调念好作风纪律“三字经”，用“严”的总基调抓规范管理，用“紧”的总要求抓制度落实，用“硬”的实措施抓正风肃纪。

　　最后，阮志鹏对全院党员干警提出三点要求：一要旗帜鲜明讲政治，营造内强素质外树形象理念，要眼光敏锐，身体力行，提升政治判断力和政治执行力，会使用放大镜精准把握案件办理核心要义；会使用望远镜，用问题导向、结果导向，胸怀全局；会适应在聚光灯下开展工作，经得起一切考验。二要凝心聚力讲团结，营造良好政治生态环境，让每名干警都有所收获、有所体现，真正实现人生价值。三要强化担当敢尽责，营造比学赶帮超良好氛围，要加强学习教育，提高专业知识能力水平，带头办理疑难复杂案件，带头攻坚克难，取得新的更大进步。

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