对于上级党组织交办_交办会讲话

【www.wnzmb.com--报告总结】

今天，市人大棠委会、市人民政府、市政协联合在这里召开人大代表建议、政协提案交办会，主要任务是回顾总结去年建议提案办理工作情况，部署落实今年建议提案办理任务。刚才，张女珍主任和白一帆主席分别作了重要讲话，对办理工作提出了明确要求，市政府及各部门单位要认真贯彻落实两位领导的意见，把今年的建议提案办理工作抓紧抓好。市政府十分重视建议提案办理工作，今年市“两会”召开后，市政府常务会议就进行了专题研究，明确了具体落实意见。下面，我从政府工作的角度，就做好今年的办理工作，谈几点想法。

一、肯定成绩，认清问题，客观评价2xx-x年建议提案办理工作

去年我市“两会”期间，市人大代表、政协委员提出建议意见471件、提案271件，这些建议提案，内容广泛、调研深入、措施实在，充分体现了人大代表和政协委员对政府工作的关心和支持。在各承办单位的努力下，归口政府系统办理的418件人大代表建议和251件政协提案全部办理完毕，代表、委员总体满意率达99%。

回顾2008年建议提案办理工作，主要有三个特点：一是领导重视、责任明确。市政府高度重视建议提案办理工作，切实加强领导，明确责任，市政府常务会议、专题会议先后7次讨论研究办理工作，市政府领导直接领办建议提案24件，起到了较好的示范作用。各承办单位也十分重视，精心组织，周密部署，明确办理要求，明确办理措施，进一步细化分解办理任务，如市水利局、民政局等部门强化办理工作目标责任制管理，与本部门中心工作同部署、同安排、同检查，办理结果同年终奖惩挂钩，取得较好成效。二是注重方法、强化沟通。各承办单位坚持开门办理，抓装办前、办中、办后”三个环节，通过召开座谈会、现场办理、上门征求意见等多种形式，与代表、委员进行交流沟通，变“文来文往”为“人来人往”。特别是对于一些重点、难点问题，组织有关人员上门了解情况，共同商定办理方案，有效促进了办理工作落实。对于部分反馈意见为不满意的建议提案，各承办单位开展了重新办理工作，力求使代表、委员满意。对重新办理仍然不满意的，市政府还专题召开了不满意建议提案办理见面会，与代表、委员进行面对面沟通，现场解决有关问题。三是注重协调、强化督查。有些建议提案综合性强、涉及面广，需要多个单位协同配合。对此，市政府积极做好协调工作，一方面，根据问题的主次关系确定主办单位和协办单位，落实责任，明确任务;另一方面，加强各部门之间的协作配合，做到相互理解、相互支持，有问题共同研究、协商解决，防止因业务交叉而相互推诿，因意见分歧而相互扯皮。同时，市政府办公室还专门制订督办方案，通过书面指导、实地检查等多种方式进行督查，有效地促进了办理工作的落实。

应该说，尽管去年建议提案数量较多，办理任务较重，但是总体上组织比较有序，办理比较认真，成效也比较明显，这是全市各承办单位积极办理、扎实工作的结果，是市人大棠委会、市政协和广大代表委员大力支持、有力监督的结果。在此，我代表市人民政府，向各承办单位以及所有为建议提案办理工作付出辛勤劳动的同志们，表示衷心的感谢!

在充分肯定成绩的同时，我们也清醒地看到，办理工作中仍然存在一些问题，离代表、委员的期望和市人大、市政协的要求还有一定差距。一是认识还需进一步提高。个别承办单位对办理工作还不够重视，对重要性认识还不足，主要领导和分管领导的精力投入还不够，还不同程度存在应付现象。二是责任还需进一步强化。个别承办单位办理工作还抓得不紧，交办会后没有及时落实办理责任、办理人员，而是办理期限快到了才匆忙应付，办理质量可想而知。三是落实还需进一步到位。个别承办单位存在重答复、轻落实现象，办理工作停留在“你提我答”、“文来文往”上，没有真正去解决实质性问题，今年市“两会”上代表委员们对此反映也比较强烈。因此，我们要高度重视，认真研究解决存在的问题，进一步提高办理工作的效率和质量。

二、统一思想，提高认识，切实增强做好建议提案办理工作的责任感和使命感

能不能做好建议提案办理工作，关键是要解决思想认识问题。只有思想统一了，认识提高了，才能增强责任感和使命感，才能真正把建议提案办理工作抓实抓好。

(一)要从贯彻落实科学发展观、推进瑞安科学发展的高度深化认识。人大代表、政协委员依据宪法和法律赋予的职责，通过建议、提案的形式，为我市经济社会发展出谋献策，是瑞安经济社会发展的宝贵资源。这些建议提案来自于基层、来自于群众、来自于社会，大多数是经过认真调研、深思熟虑后提出来的，凝聚了代表委员的心血和智慧。这些建议提案对于我们体察民情、吸纳民智，更好地解决经济社会发展中的突出问题，推进瑞安科学发展，具有十分重要的意义。办理好这些建议提案，对于保护好、发挥好广大代表委员的积极性和创造性，形成推进瑞安发展的强大合力，将起到积极的促进作用。

(二)要从建设社会主义政治文明的高度深化认识。人大代表建议、政协提案不同于一般性的建议意见，是宪法和法律赋予人大代表和政协委员参与国家事务管理、参政议政、履行法律监督和民-主监督的重要内容和重要形式。办理建议提案是党和政府倾听民声、集中民智、科学决策的重要环节，也是各级政府及其所属部门单位的法定职责。建议提案承办单位一经确定，在办理上具有严肃性，承办单位必须不折不扣地办理和答复。应该说，办理建议提案，是充分尊重代表委员的民-主权利、体现依法行政要求的具体实践，也是加强社会主义民-主法制建设、推进依法治国、建设社会主义政治文明的客观要求。

(三)要从维护群众根本利益的高度深化认识。人大代表、政协委员来自人民、代表人民，是政府联系社会各界的桥梁和纽带。人大代表建议、政协提案是经过细心观察和反复调查的，蕴含着大量的社情民-意，具有广泛的代表性，集中反映了最广大人民群众的要求和呼声，是人民群众意愿的“晴雨表”和“风向标”。因此，办理建议提案的过程，实质上就是我们了解民情、洞察民-意、解决民忧的过程，是维护好、实现好、发展好广大人民群众根本利益的重要举措，是体现执政为民宗旨、落实各项为民举措的具体行动。

(四)要从改进政府自身工作的高度深化认识。人大代表、政协委员来自于各行各业，可以较为客观、公正地审视政府工作，实施有效的社会监督。这几年，在建设新农村、推进重大项目建设、发展社会事业等方面，人大代表、政协委员都发挥了重要的参政议政和民-主监督作用。同时，政府也通过办理建议提案工作，当面征求代表委员意见，进一步转变了工作作风，调整了工作思路，完善了工作措施，提高了工作水平。人大代表建议、政协提案集中了各方面的见解和看法，是宝贵的“信息库”，蕴藏着大量“金点子”，往往我们没有发现的问题，在建议提案中发现了;我们已经发现的问题，在建议提案中反映得更深刻了;我们一时找不到解决问题的办法，建议提案给我们提供了解决的思路和具体措施。各承办单位对建议提案办得越好，工作就改进得越好，人民群众的反映也就越好;如果重视不够，办理不力，就会挫伤代表委员参政议政的积极性，对于改进政府工作、树立政府良好形象也将造成较大影响。

三、加强领导，强化措施，认真做好2009年建议提案办理工作

今年，市人大棠委会、市政协交由政府系统办理的建议提案共有748件(其中建议482件、提案266件)，承办总数比去年增加了79件，这一方面反映了代表委员参政议政的热情比较高，另一方面也说明代表委员对我们党委政府工作的信任，期望我们能够把反映的问题解决好。从今年的建议、提案来看，主要有三个特点：一是涉及面广。今年建议提案涉及的承办单位就有63个，内容涉及经济发展、城市建设和管理、社会公共事业、民-主法制等各个方面和领域，充分反映了人民群众普遍关心的热点难点问题。二是问题把握准。这些建议提案选题准、立意深、调查充分，质量比较高，分析问题比较透彻，提出措施比较可行，具有较强的针对性和可操作性，对于政府开拓思路、科学决策，有较好的参考借鉴作用。三是主题突出。代表委员们始终围绕瑞安经济社会发展这个大局，对工业经济发展、饮用水工程建设、就业和社会保障等方面的问题给予了高度关注，这些建议提案符合当前保增长、促转型、保民生、促稳定的总体工作要求。

今年建议提案办理工作总的要求是，按照“交办准确、操作规范、讲求实效”原则，遵循办理机制，提高办理质量，努力做到“两个100%”和“两个提高”，即做到与代表委员的面商率达到100%、按期办结率达到100%，稳步提高建议提案的解决率和代表委员的满意率。具体要求是，4月底前完成在单位内部的交办工作，7月底前全部办理答复，8月底前收回征询意见表，不满意件应在收到不满意反馈意见后1个月之内重新办理并答复。在办理过程中，要着力把握好三个方面。

(一)加强领导，着力增强办理时效。认真办理建议提案是市政府及职能部门必须履行的法定职责。各承办单位要把建议提案办理工作列入重要议事日程，及时分解落实承办任务和工作责任，确定一名领导负责办理工作，并指定专门机构和人员负责具体承办事宜，做到定人、定责、定进度、定时限，形成一级抓一级、层层抓落实的良好局面，确保建议提案办理件件有结果、事事有回音。对人大政协确定的重点建议提案，以及事关全局、影响深远、政策性强的建议提案，主要领导要亲自参与办理，亲自走访代表委员，广泛听取意见和建议，认真研究落实具体措施。同时，要增强法律意识，严格按照法定程序和时限要求办理，人大代表建议、政协提案自交办之日起，必须在三个月内办理完毕;对因情况复杂，办理难度大，一时难以答复的，经同意后，可以适当延长办理时间，但最长不能超过6个月;对答复不满意的，必须在1个月内重新办理答复。

(二)严格程序，努力提高办理质量。实践表明，办理建议提案重在质量。建议提案办理不仅要看是否按法定期限答复代表委员，做到“事事有回音”，更要看代表委员提出的问题是否得到了认真解决，做到“件件有着落”。要把质量作为办理建议提案工作的标准，着力抓好以下三方面。一要注重调查研究。建议提案内容十分丰富，既有个性问题，又有共性问题。各承办单位在拿到建议提案后，要对建议提案涉及的问题进行认真分析，全面了解代表委员的初衷，切实把握每一件建议提案要解决的是什么问题，能够解决到什么程度。通过邀请代表委员参与调研、座谈或上门走访等形式，与代表委员面对面研讨问题，解释有关政策，虚心听取他们的意见，准确把握他们的真实意图，使建议提案的办理答复真正做到有的放矢。二要注重协调配合。对一些涉及多个部门的综合性建议提案，各承办单位之间要加强沟通协调，主办单位要切实承担起主办责任，协办单位要主动配合，及时提供协办意见，形成各司其职、上下联动、齐抓共管、一抓到底的办理机制。对确实需要市政府协调落实的，主办单位应先行研究，提出具体方案，再及时向分管领导汇报，由市政府出面帮助协调解决。三要注重办理实效。要把着眼点放在抓落实上，认真办理，务求实效，把好事办好，实事办实，避免出现重形式、走过场，重答复、轻落实，向代表和委员“打白条”的现象。对代表委员提出的建议提案，凡是应该解决又有条件解决的要及时解决;因各方面条件限制，一时解决不了的，要列入工作计划逐步加以解决;确因政策或其他原因无法解决的问题，要实事求是地向代表委员做出认真负责的说明和解释，取得代表委员的理解，使办理建议提案的过程-真正成为解决问题、改进工作、为人民办实事的过程。

(三)强化督查，完善工作机制。要切实加大督查力度，规范工作程序，确保办理工作落到实处、取得实效。重点要抓好“三项制度”的落实。一要健全督办制度。市政府办公室作为办理工作督办部门，要进一步加强对建议提案办理工作的组织、协调和指导，全程跟踪督查办理工作，及时通报进展情况，协调解决办理过程中碰到的实际问题。各承办单位要对承办科室和人员进行经常性督促检查，认真落实办理工作的责任和措施，坚决杜绝久拖不办、久拖不复、敷衍应付等现象的发生。二要坚持回访制度。要开展办理“回头看”活动，加强承办部门和领衔人之间的沟通联系，对于代表委员提出异议或不满意时，要督促落实整改措施，按照《市人大代表建议政协委员提案办理工作规则》进行办理，尽可能使代表委员满意。此外，各部门单位还要对近年来代表委员提出的建议提案进行梳理，对于那些限于当时条件无法解决或办理不满意的建议提案，如果今年条件具备、时机成熟，可以集中力量办掉几件，那办理效果就会很好，代表委员也会感觉很满意。人大代表工委、政协提案委也可以梳理下这方面的建议提案，如果有的话再交给部门办理。三要完善考核制度。要把建议提案办理工作列入部门单位目标责任制考核内容，紧紧围绕办结率、面商率、解决率和满意率四项指标，完善考核细则，对办理工作任务完成好、办理成效明显的单位和个人给予表彰奖励，对办理工作不重视、办理质量低、工作拖拉的单位和个人给予通报批评。

同志们，建议提案办理工作是一件政治性、政策性和时效性都很强的工作，也是一项难度很大的工作。做好今年的建议提案办理工作，对于完成市委市政府确定的各项目标任务，推进科学发展，保持社会和-谐稳定都具有十分重要的意义。希望各承办单位以高度的政治责任感和使命感，以更加扎实的工作作风，把建议提案办理好，把建议提案的作用发挥好，为推进瑞安又好又快发展作出新的更大的贡献!

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