[水库工程安全运行管理办法]水库工程安全运行管理的思考

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　　摘 要：水库的安全运行关系到人民群众生命财产安全和社会稳定， 也关系到水库功能的发挥。为切实落实大坝安全管理责任， 确保水库安全运行， 保障人民群众生命财产安全， 充分发挥水库效益， 必须做好水库安全运行管理的工作。文章针对广州黄龙带水库安全运行管理进行了探讨。

　　关键词：水库；安全运行；管理
　　1 水库概况
　　1.1工程建设情况
　　黄龙带水库于1972年12月动工兴建，1975年11月竣工。水库位于从化市东北部，坝址位于流溪河支流汾田水下游，坝址以上干流长度21公里，是一座以灌溉为主，结合防洪、发电综合利用的中型水库，总库容9003万立方米，集雨面积92.3平方公里。
　　水库按一百年一遇洪水设计，千年一遇洪水校核。水库正常水位为：175.01米（珠基，下同），设计洪水位：175.85米，校核洪水位：176.44米，死水位：139.91米，兴利库容8049万立方米。库区多年平均降雨量为1977毫米，多年平均入库水量1亿立方米。如图1所示。
　　1.2 主要建筑物
　　主要建筑物包括主坝一座（浆砌石重力坝，坝长181.9米，最大坝高61.3米）、溢洪道一处（设有两扇8×7米弧形钢闸门）、电站两座（总装机容量为 8800千瓦，其中一级电站3×800千瓦、二级电站4×1600千瓦）、输水隧洞二条（其中大坝至一级电站为有压隧洞194米，冲沙闸至二级电站前池为无压隧洞566米），引水明渠一条（860米）。
　　1.3水库管理机构情况
　　水库管理机构设置为正处级事业单位，隶属广州市水务局，共有工作人员约70人，下设多科室部门及两个电站。
　　2 水库安全运行管理工作中的薄弱环节及难点
　　在水库工程管理与建设中，建设是基础，管理是关键，运行是目的。一个工程即使存在缺陷，若能够管好用好，在运行中不断加以完善，仍可发挥较好的工程效益；相反，一个工程即使建设得较完善，但如果放松管理，就会造成失修，效益萎缩，甚至出现垮坝事故。所以，要确保水库工程安全，发挥好工程的效益，必须加强水库工程的运行管理。一般情况下，在水库的管理普遍存在存在以下几个薄弱环节和难点：
　　2.1水库安全监测预警有待进一步提高
　　水库安全监测预警一直是水库安全管理的重点和难点，大中型的水库设置的监测点往往存在技术手段复杂、监测点数量多、自动化采集程度不高等特点；水库工程自动化采集的设备往往需要在极端恶劣的环境下工作，监测系统出现故障的机率偏大；因此，很多水库管理都是采用手工测量与自动数据采集安全数据相结合的方式。在以上情况下，对监测设施的常态检查和组织专业技术人员对工程重点监测部位进行日常巡查往往也是管理工作的重中之重。
　　2.2 水库维护和除险加固任务重
　　水库工程建成后，在长期的运行过程中，经常受到各种自然和人为因素的影响，各建筑物会逐渐遭受到不同程度的损坏，如不及时修理，就会影响建筑物的正常运行；各机械构件经受风吹日晒的洗礼，如不及时给以养护，就会失去原有的性能，带来严重后果。因此，在水库运行管理中，对水库各建筑物及相关机械构件进行经常性的养护和修理，保持建筑物的完好状态和正常工作能力，对保证工程安全运用，充分发挥效益，具有十分重要的意义。从而可见，水库的维护和除险加固对于管理来说任务相对繁重。
　　2.3 水库的调度方案优化难
　　水库的安全运行调试，既要保证社会效益，又要突出经济效益，在两个方面都要兼顾的情况下，制订出最优方案还是存在相当难度。要根据水库工程设计标准或工程现状，结合水情，选择最优的调度方案，合理安排兴利除害关系，在确保工程安全情况下，综合利用水利资源，发挥工程最大效益。
　　对于黄龙带水库来说，如果控制运用得当，就能充分利用水库的调蓄能力，合理地安排蓄、泄关系，多次重复使用调蓄库容，做到多蓄水，少弃水，充分发挥工程的效益；如果调蓄不当，盲目多蓄水，会造成工程出险，给下游的人民生命财产造成巨大损失。
　　2.4 水库安全度汛压力大
　　水库所在地广州属来热带沿海地区，年降雨量平均达2000毫米，且汛期多台风，暴雨，降雨多集中在4至6月份，因此，水库防汛压力较大。平时的防汛工作中，水库一直把提高水库防汛突发事件应对能力，切实做好水库遭遇突发事件时的防洪抢险调度和险情抢护工作放在首位，力保水库工程不出问题，最大程度保障人民群众生命财产安全。
　　3 加强安全管理几个方面的思考
　　做好水库安全运行工作就是要记录水库各建筑的工作情况，从而掌握水库的整体运行情况，及早发现其中存在的安全隐患，并采取积极有效的措施予以消除；根据生产生活的需要有计划地蓄水、泄水，并进行合理的调度，充分发挥水库的综合效益；通过对水库各设施的养护修理，使其处于良好的工作状态，延长工程使用年限。做好水库安全运行工作主要是做好检查观测和修理养护的日常工作。
　　3.1加强常态检查和日常巡查
　　检查观测就是使用一些简单的工具或通过手摸、耳听、眼看的方法，巡视、察看水库安全状态变化。
　　首先是要做对各类水库安全监测系统中的各监测设备、各传感器以及系统软硬件等的工作状态是否正常进行检查，做到常态化检查，保证系统正常运行。
　　其次，在水库日常管理中， 对浆砌石大坝而言， 经常检查的项目有：坝顶是否有裂缝、变形；坝护坡是否长有杂草，块石是否松动、崩塌、架空等现象； 坝体两端与山体衔接部、下游坝坡、坝脚等处是否有异常渗漏现象；坝基、廊道渗水是否正常；坝身是否有白蚁活动痕迹；溢洪道的溢流面、边墙、溢流堰、消能设施等是否完好无损以及有无阻水物存在；输水隧洞存在问题不易发现， 加强它的检查尤为重要， 停水时要进洞检查或倾听洞内是否有异样滴水声以放水时要检查出流有无浑水；溢洪闸启闭设备是否完好，运转正常。水库经常观测的项目有： 库水位、坝顶水平及垂直位移、坝体水平及垂直位移、坝段张合度、坝体渗流量、坝体坝基渗透压力、降雨量等。 　　3.2 修理养护
　　工程的养护修理， 就是要保持坝容坝貌的完整，要求坝体轮廓的点、线、面清楚明显。坝面如有坑洼或裂缝、倾斜或局部损坏时， 应及时修补；及时清除坝坡的杂草和积水， 如坝坡或护坡有脱落松动时， 应及时修理或补齐；平时应注意排水设施的养护， 及时修整、加固、清淤， 保持排水畅通； 坝体如出现裂缝时， 要做好记录， 及时查明原因， 并做好对裂缝的处理工作；溢洪道要保持畅通， 不能人为地缩窄过水截面或在渠内堆放杂物， 保持消能设施的完好无损， 及时清理淤积砂土， 局部的损坏要及时修理； 输水洞要保证启闭设备开、关灵活， 各连接件完好无损， 特别是要做好机件润滑和防锈保养工作。
　　3.3 想方设法优化水库的调试方案
　　水库调度运用的原则是：局部服从整体，整体照顾局部；兴利服从防洪，防洪兼顾兴利；全面安排，统一领导，把灾害降低到最小范围，把效益扩大到最大限度。水库的调度运用牵涉到的内容很多，包括工程现状、水库防洪能力、降雨情况、来水情况、库容曲线，上游地理情况、下游承受洪水能力等方面。要做好调度运用，一定要算清水库的来水量、出库量和排洪能力。
　　3.4 着重抓好水库安全防汛工作，进一步加强完善应急保障体系
　　水库工程的防汛抢险是关系到工程安危的重要工作，要在思想上高度重视，确立防大洪抗大灾的意识，切实做好防洪抗灾准备工作。应从以下几个方面着手。
　　3.4.1 建立并认真落实水库防汛安全责任制
　　建立并认真落实水库防汛安全责任制，首先要明确水库安全管理责任主体，建立地区行政首长负责制，各级分管行政领导是水库防汛安全的第一责任人。其次是各地要把水库防汛安全纳入政府政绩考核之中来，向社会公布水库防汛安全的行政责任人和技术责任人，接受社会监督和检查。同时，对水库防汛安全的行政责任人和技术责任人在年终考核之中要重点考核水库的防汛安全情况。最后是水库防汛安全的行政责任人和技术责任人必须上岗到位，履行职责，排除隐患。同时在面对事故险情时，行政责任人和技术责任人必须认真分析事故险情，制定切实可行方案，采取积极有效的措施消灭或减轻事故险情，确保人民群众的生命安全。
　　3.4.2 强化预报预警
　　近年来，各种极端天气不断发生，如局部强降雨等极端灾害性天气事件繁发，做好水库的预报预警工作就显得尤为重要。要强化预报预警工作，主要做好以下工作：加快水库水雨情测报和洪水调度系统建设，提高洪水预报预警能力，优化洪水预报方案，延长预见期，提高洪水预报精度；密切监视天气变化情况，及时掌握汛情、水情、雨情，及时作出预测预报预警，同时加强水库水雨情、调度的硬件设施建设和系统开发；加强与水文、气象等部门的联系，保证与防汛指挥机构联系畅通；做好人员安全转移和避险工作，把确保人民群众生命安全贯穿于水库安全管理工作的各个环节；对于管理设施尚不完善的小型水库，必须配备基本的测量、预警和通信设施。
　　3.4.3 加强防汛值班和巡查
　　建立完善水库管理的各项规章制度，加强水库应急值班和巡查排险工作，在出险期间、大雨天、高水位时必须增加巡查人员，增加巡查次数，在险情没有得到完全消除前，要派专人24 小时盯守。要落实查险人员、巡查范围，每次检查后必须签字画押，建档建卡备查。要强化险情抢护，在水库发生险情时，水库安全的行政责任人和技术责任人要第一时间赶到现场指挥抢险救灾工作，认真分析事故险情，制定切实可行方案，采取积极有效的措施消灭或减轻事故险情，以确保人民群众的生命安全。要完善水库突发险情报送制度，各级防汛抗旱指挥部须及时掌握水库突发险情，在启动应急抢险措施的同时及时向上一级防汛抗旱指挥部报告，当发生重大突发险情和灾情时，应立即上报上级主管部门。
　　3.4.4 加强完善应急保障体系
　　进一步加强和完善应急保障体系主要应做好以下方个方面 工作：（1）做好队伍保障，应根据抢险需求和当地实际情况，确定抢险队伍组成人员数量和联系方式，明确抢险任务，提出设备要求等。（2）做好物资保障，根据抢险要求提出抢险物资种类、数量和运达时间；说明水库自备和可征调的抢险物资种类、数量、存放地点，以及交通运送、联系方式等。（3）做好通信保障，规定紧急情况下，水情、险情信息的应急传送方式。（4）做好卫生、饮食、安全等其它保障措施，并规定宣传报道的发布权限和方式。
　　4 结束语
　　水库安全管理工作任务艰巨、责任重大，在水库安全管理中，应做到在平时的工作中不断总结经验，重视对水库工程中存在的安全问题进行分类排查，及时排除各种不安全因素，同时抓好安全保障措施的落实；同时，注重水库工程的维修养护和除险加固，优化好水库安全运行和水资源调度方案；制定切实可行的水库防洪应急预案，落实可靠的抢险队伍，加强完善应急保障体系。另外，水库工程安全运行管理是一项综合性工作， 要做好这项工作， 需要我们在实际的工作中不断提高思想素质、技术业务素质和经营管理素质， 提高工作质量和效率， 运用一些行之有效的管理方法和经验， 把水库的运行管理工作做的更好。
　　参考文献
　　[1]游建勇.东张水库工程安全管理工作机制建设的实践经验浅谈[J].经营管理者.2011（15）
　　[2]谭政.关于我国水库运行管理方式的探讨[J].人民长江.2011（10）

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