2019全面从严治党

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　　2019全面从严治党

　　2019年我中心全面从严治党工作总体要求是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻党的十九大和十九届二中、三中全会精神，按照十九届中央纪委三次全会、省纪委十四届四次全会、市纪委十二届四次全会和县纪委十三届四次全会部署，牢固树立“四个意识”，切实增强“四个自信”，坚决践行“两个维护”，以党的政治建设为统领，以全面从严治党为主线，以清廉机关建设为抓手，着力深化主题教育，着力推进正风肃纪，着力加强廉政建设，推动全面从严治党和清廉机关建设落到实处，为中心“最多跑一次”改革等各项工作开展提供坚强保证。

　　一、以主题教育为契机，深学笃用习近平新时代中国特色社会主义思想

　　1、持之以恒学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想。把深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想作为首要政治任务，以“大学习大调研大抓落实”活动为抓手，着力在学懂弄通做实上下功夫，推动学用结合，教育引导党员干部切实用习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑、指导实践、推动工作，不断提高理论思维、战略谋划、精准落实水平。紧密结合单位任务，学好用好习近平总书记关于全面深化改革工作的重要论述，在务实戒虚上见成效，确保入耳入脑、入心入行。

　　2、深入开展“不忘初心、牢记使命”主题教育。根据党中央和省委、市委、县委的统一部署，坚持高标准、严要求抓细抓实主题教育。坚持政治导向，在提高政治站位和政治觉悟上持续发力，带头接受教育，主动加强改造，坚守初心使命。坚持问题导向，依托“三会一课”等制度，全面查找问题，及时解决问题。坚持效果导向，加强对开展主题教育活动的自查督查，建立健全长效机制，把教育成果转化为坚定理想信念、砥砺党性心性、忠诚履职尽责的思想自觉和实际行动。

　　3、推进“两学一做”学习教育常态化制度化。健全“周一夜学”制度，定期组织学习党风廉政建设方面的规定和要求。建立领导干部领学制度，提高党组理论中心组学习质量效果，充分发挥领学促学作用。坚持并完善谈心谈话制度，领导班子成员之间、班子成员和干部职工之间要开展经常性谈心谈话，善于利用时间节点开展谈心提醒教育，做到岗位变动必谈、组织处理必谈、发现家庭变故必谈、发现苗头性问题必谈，教育引导党员干部明大德、守公德、严私德。

　　二、以党的政治建设为统领，持续净化党内政治生态

　　4、带头做到“两个维护”。加强对党忠诚教育，做到旗帜鲜明讲政治，坚定不移向党中央看齐，向党的理论方针政策看齐，向党中央决策部署看齐，把准政治方向，认真对标对表，及时校正偏差，牢固树立“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”，自觉在思想上政治上行动上同以习近平同志为核心的党中央保持一致。把“两个维护”落实到中央和省、市、县委决策部署上，落实到“最多跑一次”改革等实际行动上，做到不折不扣、令行禁止。

　　5、严明党的政治纪律和政治规矩。把学习和遵守党章作为基础性经常性工作来抓，强化自我约束，做到深学细照笃行。严守党的政治纪律和政治规矩，执行政治纪律要毫不含糊，落实组织决定要不折不扣，涉及重大事项要及时请示报告，牢记“五个必须”，严防“七个有之”，始终做政治上的明白人。对违反党的政治纪律和政治规矩的言行要坚决批评制止，问题严重的要严肃处理。

　　6、严肃党内政治生活。严格执行新形势下党内政治生活若干准则，切实提高民主生活会、组织生活会质量，着力纠正党内政治生活不认真不严肃问题。认真落实民主集中制，坚持集体领导和个人分工相结合、坚持“三重一大”事项集体决策制度。坚持“三会一课”制度，落实领导干部讲党课制度，完善领导干部过双重组织生活制度和固定党员活动日制度。

　　7、坚持破除形式主义、官僚主义。深化形式主义、官僚主义集中整治，紧盯不敬畏、不在乎、喊口号、装样子的错误表现，严肃查纠空泛表态、应景造势、敷衍塞责、出工不出力等突出问题，防止和纠正不作为、慢作为等机关不良风气，推动上级重大决策部署落地见效。严格落实上级关于解决形式主义突出问题为基层减负的决策部署，精简文件和会议，规范督查检查考核，防止督查检查考核过多过频、过度留痕问题。

　　三、以化风成俗为目标，持之以恒正风肃纪

　　8、持续纠正“四风”问题。严格执行中央八项规定及其实施细则精神，开展“四风”专项整治行动，防止享乐主义和奢侈之风反弹回潮。深化领导干部违规房产交易、违规借贷、利用名贵特产类资源谋取私利问题专项治理，持续巩固成果。坚持纠“四风”和树新风并举，健全完善作风建设长效机制。

　　9、持续推进窗口作风建设。在中心窗口开展“比文明、比服务、比效能、比创新、比担当、比清廉，树群众满意窗口”“六比一树”活动，推动窗口“思想大解放、服务大提升、作风大转变、实绩大比拼”，形成比学赶超的浓厚氛围。聚焦“最多跑一次”改革、“两个健康”先行区建设和优化营商环境等重点工作，加强对中心窗口日常监督管理和明察暗访，严肃查纠推诿扯皮、办事拖拉、态度恶劣、效率低下、行为不廉等问题。

　　四、以强化管理监督为关键，深入推进反腐败工作

　　10、加强廉政风险防控。认真排查廉政风险点，加强对人财物管理、装修工程、设备采购等重要岗位和环节的日常管理，健全防控机制，建立党员干部廉政档案，着力扎牢不能腐的笼子。完善中心服务行为规范，加强对首问责任、一次性告知、容缺受理等政务办事14项配套制度执行情况的监督检查，进一步规范窗口人员服务行为。

　　11、加强党内监督。认真落实党内监督制度，深化运用监督执纪“四种形态”，注重抓早抓小、防微杜渐。特别是要落实好约谈提醒等制度，在“第一种形态”上下更大功夫，对苗头性倾向性问题及时“咬牙扯袖”、提醒纠正，切实做到监督常在、形成常态。

　　五、以创新载体为要求，深入推进清廉机关建设

　　12、推进清廉机关、清廉支部、清廉窗口、清廉家庭建设。以机关党建为引领，创新载体，推进清廉机关建设。以落实党支部工作条例为抓手，开展党支部标准化、规范化建设，推进清廉支部建设。以开展“家庭助廉”行动为载体，做好家规家训宣传运用，推进清廉家庭建设。

　　13、营造建设氛围。开展清廉建设主题教育月活动，创新形式和内容，把共建清廉氛围造浓。加强警示教育，以身边事教育身边人，让党员干部知敬畏、存戒惧、守底线。依托“线上+线下”平台，发挥好“教”“宣”双重功能，传递“正能量”。推进清廉文化阵地建设，推动以清为美、以廉为荣的价值观深入人心。

　　六、以完善机制为保障，推动管党治党责任压紧压实

　　14、进一步增强履行全面从严治党主体责任意识。党组要坚决扛起管党治党政治责任，切实履行全面从严治党主体责任，健全主抓直管工作机制，经常研究全面从严治党工作，做到全面从严治党工作和中心工作一起谋划、一起部署、一起检查，定期向县委、县纪委报告履责情况。党组主要责任人要切实履行“第一责任人”的职责，做到重要工作亲自部署、重大问题亲自过问、重要案件亲自督办、重点环节亲自协调,其他班子成员要严格落实“一岗双责”，抓好职责范围内的全面从严治党工作，强化对分管范围内全面从严治党工作的指导、监督、检查。

　　15、进一步推动全面从严治党责任落到实处。建立全面从严治党季度例会制度，及时研究部署全面从严治党工作。抓好全面从严治党责任分解，强化履责压力传导，建立“一岗双责”责任报告制度，班子成员和科室负责人每半年向党组报告履行“一岗双责”情况，逐级压实责任，确保责任落实到岗到人。实行全面从严治党责任项目化、清单式管理，建立健全约谈提醒制度，严肃责任追究，推动全面从严治党责任全面落实。

　　2019全面从严治党

　　提出接下来全面从严治党总体要求

　　要以新时代中国特色社会主义思想为指导，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，以党的政治建设为统领全面推进党的建设，取得全面从严治党更大战略性成果，巩固发展反腐败斗争压倒性胜利，一体推进不敢腐、不能腐、不想腐，健全党和国家监督体系，确保党的十九大精神和党中央重大决策部署坚决贯彻落实到位，以优异成绩庆祝中华人民共和国成立70周年。

　　高度肯定一年多来新的重大成果

　　党的十九大以来，我们贯彻落实新时代党的建设总要求，坚持把党的政治建设摆在首位，深化运用监督执纪“四种形态”，夺取反腐败斗争压倒性胜利，着力惩治群众身边的腐败问题，完善党和国家监督体系，取得了新的重大成果，为实现党和国家事业新发展提供了坚强保障。

　　一年多来，经过全党共同努力，党的集中统一领导更加坚强有力，党的建设新的伟大工程全方位加强，全面从严治党实效性不断提高，党内政治生态进一步改善，党在新时代新征程中焕发出更加强大的生机活力。

　　提出5个“必须”，深刻总结40年来的宝贵经验

　　改革开放40年来，在党中央坚强领导下，各级纪检监察机关坚持党的领导、从严管党治党，探索积累了宝贵经验。

　　必须坚决维护党中央权威和集中统一领导，确保全党步调一致、行动统一;

　　必须坚持治国必先治党、治党务必从严，确保党成为中国特色社会主义事业的中流砥柱;

　　必须坚持以人民为中心，确保立党为公、执政为民;

　　必须坚持改革创新、艰苦奋斗作风，确保党始终走在时代前列;

　　必须坚决同消极腐败现象作斗争，确保党永葆清正廉洁的政治本色。

　　回顾40年历程，得出宝贵启示

　　回顾改革开放40年的历程，我们可以清楚看到，在进行社会革命的同时不断进行自我革命，是我们党区别于其他政党最显著的标志，也是我们党不断从胜利走向新的胜利的关键所在。只要我们始终不忘党的性质宗旨，勇于直面自身存在的问题，以刮骨疗毒的决心和意志消除一切损害党的先进性和纯洁性的因素，就能够形成党长期执政条件下实现自我净化、自我完善、自我革新、自我提高的有效途径。

　　提出6项任务，全面部署2019年工作

　　一是深入贯彻落实党的十九大精神，不断强化思想武装。坚持用新时代中国特色社会主义思想武装头脑，经常对表对标，及时校准偏差。各级党组织要旗帜鲜明坚持和加强党的全面领导，坚持党中央重大决策部署到哪里，监督检查就跟进到哪里，确保党中央令行禁止。

　　二是加强党的政治建设，保证全党集中统一、令行禁止。要贯彻落实新形势下党内政治生活若干准则，发展积极健康的党内政治文化。要把力戒形式主义、官僚主义作为重要任务。各地区各部门党委(党组)要履行主体责任，紧盯形式主义、官僚主义新动向新表现，拿出有效管用的整治措施。

　　三是弘扬优良作风，同心协力实现小康。要把刹住“四风”作为巩固党心民心的重要途径，对享乐主义、奢靡之风等歪风陋习要露头就打，对“四风”隐形变异新动向要时刻防范。

　　四是坚决惩治腐败，巩固发展压倒性胜利。要坚持靶向治疗、精确惩治，聚焦党的十八大以来着力查处的重点对象，紧盯事关发展全局和国家安全的重大工程、重点领域、关键岗位，加大金融领域反腐力度，对存在腐败问题的，发现一起坚决查处一起。要深化标本兼治，夯实治本基础，一体推进不敢腐、不能腐、不想腐。

　　五是强化主体责任，完善监督体系。要深化国家监察体制改革，高质量推进巡视巡察全覆盖，发挥派驻机构职能作用。各级党委(党组)特别是书记要强化政治担当、履行主体责任，把每条战线、每个领域、每个环节的党建工作抓具体、抓深入。

　　六是向群众身边不正之风和腐败问题亮剑，维护群众切身利益。要做深做实做细市县巡察和纪委监委日常监督，在实践中拓展整治群众身边腐败和作风问题工作，从具体人、具体事着手，将问题一个一个解决。

　　对领导干部提出严要求

　　增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，是具体的不是抽象的，领导干部特别是高级干部必须从知行合一的角度审视自己、要求自己、检查自己。对党中央决策部署，必须坚定坚决、不折不扣、落实落细。

　　要严守政治纪律，在重大原则问题和大是大非面前，必须立场坚定、旗帜鲜明。

　　要心底无私，正确维护党中央权威，对来自中央领导同志家属、子女、身边工作人员和其他特定关系人的违规干预、捞取好处等行为，对自称同中央领导同志有特殊关系的人提出的要求，必须坚决抵制。

　　党内要保持健康的党内同志关系，倡导清清爽爽的同志关系、规规矩矩的上下级关系，坚决抵制拉拉扯扯、吹吹拍拍等歪风邪气，让党内关系正常化、纯洁化。

　　要带头贯彻民主集中制，服从组织决定和组织分工。

　　要带头建立健康的工作关系，不把管理的公共资源用于个人或者单位结“人缘”、拉关系、谋好处。

　　执行这些要求，中央政治局、中央委员会组成人员具有关键作用。职位越高越要自觉按照党提出的标准严格要求自己，越要以坚强党性和高尚品格，为全党带好头、作表率。

　　对纪检监察机关和广大纪检监察干部提希望

　　纪检监察机关是党和国家监督专责机关，要忠诚于党、忠于人民，带头增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”。要带头加强机关党的政治建设，健全内控机制，经常打扫庭院，清除害群之马，建设忠诚干净担当的纪检监察铁军。

　　广大纪检监察干部要经得起磨砺、顶得住压力、打得了硬仗。要发扬光荣传统，讲政治、练内功、提素质、强本领，成为立场坚定、意志坚强、行动坚决的表率。

　　2019全面从严治党

　　20日，新华社受权发布了十九届中央纪委三次全会工作报告。报告全面回顾了2018年纪检监察工作，总结改革开放40年来纪检监察工作经验，同时对2019年工作进行部署，从中可以看出全面从严治党的新动向。

　　深入开展“不忘初心、牢记使命”主题教育

　　报告部署的2019年主要任务，第一条就是：持之以恒学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，深入开展“不忘初心、牢记使命”主题教育。

　　党的十八大以来，我们党先后开展了党的群众路线教育实践活动、“三严三实”专题教育、“两学一做”学习教育并将之常态化制度化。党的十九大报告提出，以县处级以上领导干部为重点，在全党开展“不忘初心、牢记使命”主题教育。

　　“我们党的党内思想教育活动始终是常态化进行的，并在不同时期有不同的切入角度。”中央党校教授辛鸣表示，在全党开展“不忘初心、牢记使命”主题教育，有利于全党进一步深入运用党的创新理论武装头脑，更加自觉地为实现新时代党的历史使命不懈奋斗。

　　从政治建设高度破除形式主义官僚主义

　　报告强调，以党的政治建设为统领，坚决破除形式主义、官僚主义;紧盯对党中央重大决策部署不敬畏、不在乎、喊口号、装样子的错误表现，严肃查处空泛表态、应景造势、敷衍塞责、出工不出力等突出问题。

　　中国人民大学反腐败与廉政政策研究中心主任毛昭晖表示，形式主义、官僚主义不是简单的作风问题，而是严肃的政治问题。比如干部不担当不作为慢作为，影响的是党的决策部署的贯彻落实，最终侵蚀的是党的执政基础。

　　他认为，整治形式主义、官僚主义问题，一方面要严明政治纪律和政治规矩，从讲政治的高度加以认识和重视，同时要追根溯源，深刻剖析成因，推动综合施治，健全相关制度。

　　修订《中国共产党问责条例》

　　报告透露，《中国共产党问责条例》将迎来修订。

　　作为党内首部聚焦问责工作的基础性法规，问责条例于2016年7月印发施行，对规范党内问责工作发挥了重大作用。

　　报告显示，2018年，全国共有1.3万个单位党委(党组)、党总支、党支部，237个纪委(纪检组)，6.1万名党员领导干部被问责。

　　北京大学廉政建设研究中心副主任庄德水表示，随着实践不断发展，一些地方也出现了问责泛化、滥用等问题。有必要通过修订条例，进一步细化完善相关规定，避免不敢问责、滥用问责、一问了之等倾向，让问责更加精准。

　　做实做细纪委监委“监督”职责

　　报告指出，做实做细监督职责，着力在日常监督、长期监督上探索创新、实现突破。同时强调，特别是把日常监督实实在在地做起来、做到位，敢于监督、善于监督、规范监督，抓早抓小、防微杜渐，咬耳扯袖、红脸出汗，贯通运用“四种形态”，使监督更加聚焦、更加精准、更加有力。

　　据了解，这是“日常监督、长期监督”首次成为中央纪委全会单列的一项工作任务。

　　“监督是纪检监察机关的基本职责、第一职责，强调做实做细监督，体现了全面从严治党认识的不断深化。”毛昭晖说，不敢腐、不能腐、不想腐不是先后关系，而是一体推进的关系。监督是事前事中的，突出的是治本功能。把监督挺在前面，要不断探索创新监督方式方法，把监督的制度不断细化。

　　一体推进“三项改革”

　　报告指出，“一体推进党的纪律检查体制改革、国家监察体制改革和纪检监察机构改革”，强调要深化派驻机构改革，分类推进体制机制创新，研究制定中央纪委国家监委派驻机构工作规则和考核办法;强化对中管企业、中管金融企业、党委书记和校长列入中央管理的高校纪检监察机构的领导和管理。

　　报告还透露，将推进政务处分法、监察官法立法工作，研究制定监察机关监督执法工作规定。

　　辛鸣表示，应对形势和任务的变化，新时代纪检监察工作高质量发展需要发扬改革创新的精神。“要不断创新纪检监察体制机制，健全和完善监督体系，真正把权力置于严密监督之下。”

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