2019两会对军人士官新政策|2017两会士官新政策

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　　2017两会士官新政策

　　为确保深化士官制度改革顺利实施，根据《中华人民共和国兵役法》、《中国人民解放军现役士兵服役条例》等有关法律法规和《深化士官制度改革方案》(以下简称《方案》)，制定本实施办法。
　　一、士官的编制与配备
　　(一)[士官编制依据]士官的编制与配备，必须严格按照改革后的《全军士官编制标准》和《士官编制表》执行。《士官编制表》由《方案》规定的单位拟制，于2010年6月底前完成颁发工作。此前，尚未颁发《士官编制表》的单位，其士官编制数量、等级，由各大单位依据改革后的士官编制标准核算确定，作为2009年冬季选取配备士官的依据。
　　(二)[按编制配备士官]士官配备使用遵循按编配备、梯次配置、专业对口、定岗定位的原则，实行计划管理。新增编士官用3年左右时间配齐。
　　改革后士官超编的单位，由上级单位统一调余补缺，逐步达到编配一致。同专业岗位高、中级士官缺编的，可配备使用本级以下各级士官。
　　师(旅)以上机关、航空兵场站、医院(含师医院)、疗养院、通信站(团)和大型舰艇的通信、气象、指挥自动化、卫生、文印、保密档案、文化影视、出纳等专业岗位编制士官的，可配备使用女士官，其最高服役年限按所从事专业岗位编制等级执行。
　　二、士官的选取和套改
　　(三)[选取、套改办法]士官选取、套改按照改革后士官分级服役规定，结合2009年冬季补兵退役工作进行，于2009年12月31日前结束。选取、套改士官的批准时间统一填写为2009年12月1日。
　　1、选取：截止2009年12月1日服现役满2年、8年、16年的士兵参加士官选取，被选取的分别进入初级、中级、高级士官第一年服役。未选取的一律安
　　排退出现役。
　　2、套改：截止2009年12月1日服现役未满本级规定最高年限的士官，原则上套入相应士官等级和年度服现役。其中，服现役满5年、12年的士官，符合改革后岗位编制数量和最高服役年限规定、胜任本职工作且本人自愿的，套入相应士官等级和年度继续服役。未套改的一律安排退出现役。
　　3、从非军事部门直接招收的士官，中专毕业的，比照其考入院校当年冬季入伍士兵的服役年限进行选取、套改;大专以上毕业的，比照其考入院校前一年冬季入伍士兵的服役年限进行选取、套改。
　　4、在校士官学员中的士官，按照其服役年限套入相应等级和年度。
　　(四)[档案手续]对档案缺少《入伍批准书》、《士兵登记表》、《士官学员入学批准书》、《士官选取报告表》、《士官选取注册登记表》等法定身份材料的，应当查明原因，分清性质，区别对待。对因管理不善造成缺失的，按照《士兵档案管理规定》补齐相关材料后，参加选取、套改;对违规入伍、选取、入学的，一律不得选取、套改，并按有关规定处理。
　　(五)[选取条件]选取为各级士官，除具备《中国人民解放军现役士兵服役条例》规定的基本条件外，还应符合下列条件：
　　1、在年度考核中达到称职以上。
　　2、选取为初级、中级、高级专业技术士官，从事本专业工作时间原则上分别不少于半年、5年、8年。其中，已开展职业技能鉴定的专业，应当分别具备初级、中级、技师以上技能等级资格。
　　3、选取为非专业技术士官，应当具备相应的岗位任职能力，担任副班长以上职务的还应当具备相应的组织领导和管理能力。
　　(六)[优先选取条件]符合选取条件的下列人员优先选取：
　　1、在本级服役期内，获得国家或军队科学技术进步奖的，荣获全军士官优秀人才奖的，受到军级以上单位通报表彰的，获得三等功以上奖励的，参加师旅以上单位军事考核比武获得前三名的;
　　2、年度考核和选取考核成绩优秀的;
　　3、经过院校或总部、军区级单位训练机构培训并合格的;
　　4、具有大专以上学历的;
　　5、担任副班长以上职务的;
　　6、同等条件下，岗位任职时间长的。
　　(七)[选取、套改程序]士官的选取，仍按照本人申请、基层推荐、机关考核、选前公示、组织审批的程序组织实施。其中，高级士官选取前，由具有选取批准权限的单位组织有关专家对预选对象进行考核评议，并将考评结果及其档案上报总参军务部审核，考评结果和审核意见作为选取的重要依据。
　　士官的套改，由基层党支部对套改对象进行调查摸底，并根据有关规定提出套改建议，经团(旅)级单位司令机关审查汇总后，逐级上报至具有选取、套改批准权限的单位党委审批，以军政主官名义下达套改命令。其中，服现役满5年、12年的士官，本人自愿继续服役的须写出书面申请。
　　(八)[选取注册]选取、套改的士官，按照《中国人民解放军士官注册实施办法》进行注册认证。
　　(九)[选取批准权限]各级士官选取、套改批准权限为：初级士官由团(旅)级单位批准，中级士官由师(旅)级单位批准，高级士官由军级单位批准。
　　各级司令部、政治部、后(联)勤部、装备部以及其他相当等级的机关，对直属单位和所属部门士官的选取、套改，执行下一级部队的批准权限。师级单位对机关直属单位和所属部门士官的选取、套改，由司令机关归口办理。
　　各军区、各军兵种司令部、政治部、联(后)勤部、装备部审批高级士官，应当向主管部门备案。总部机关和直属单位高级士官的选取、套改，分别由总参谋部管理保障部、总政治部直工部、总后勤部司令部和总装备部司令部审批。
　　(十)[暂缓套改]下列人员暂缓套改：
　　1、正在受审查的，暂缓套改。审查结束后，根据审查结果确定是否套改。确定套改的，其套改时间按2009年12月1日起算。
　　2、因病或非因公致伤、致残，连续住院或病休超过六个月的，暂缓套改。康复后确定继续服现役的，于上岗当月套改。
　　(十一)[不予套改]已确定复员、转业、退休的士官，1999年士官制度改革时未参加选取套改的原军士长、专业军士，滞留部队待移交的伤病残士兵，不参加套改。正在留用察看的，不予套改，安排退出现役。
　　三、士官军衔的授予
　　(十二)[授予军衔依据]士官军衔授予和批准权限，按照《中国人民解放军现役士兵服役条例》第×章的规定执行。士官军衔的授予与士官选取、套改同时进行，以同一命令下达，军衔级别起算时间同选取、套改时间。
　　(十三)[选取、套改士官授衔]2009年冬季选取、套改的士官，按照以下规定授予军衔：
　　1、选取的士官，截止2009年12月1日服现役满2年、8年、16年的，分别授予下士、上士、三级军士长军衔。
　　2、套改的士官，截止2009年12月1日服现役满3年不满5年的，授予下
　　士军衔;满5年不满8年的，授予中士军衔;满9年不满12年的，授予上士军衔;满12年不满16年的，授予四级军士长军衔;满17年不满20年的，授予三级军士长军衔;满20年不满24年的，授予二级军士长军衔;满24年以上的，授予一级军士长军衔(见附表1)。
　　3、从非军事部门直接招收的士官，按照套改后的士官等级和年度授予相应军衔。
　　(十四)[不予授衔、暂缓授衔]按本办法规定，不参加套改的士官，不授予军衔;暂缓套改的，待套改时授予相应军衔。
　　(十五)[军衔标志佩带]各衔级士官按照授予军衔级别佩带相应的军衔标志。其中，下士、中士、上士、四级军士长、三级军士长、二级军士长对应佩带原一级士官至六级士官的军衔标志;一级军士长佩带新的军衔标志。
　　(十六)[工资福利待遇]工资福利待遇
　　1、工资津贴
　　①基本工资。实行军衔级别工资和军龄工资组成的“两结构”工资制。军衔级别工资，按照军衔级别和军衔级别工资档次确定;军龄工资，按照服役年限(含参加革命工作时间)和军龄工资标准确定(见附表2)。
　　②军人职业津贴。按照军衔级别确定。
　　③生活性补贴。按照军衔级别确定。
　　④工作性津贴。按照军衔级别确定。
　　⑤奖励工资。凡年度考核为称职以上的，按军队有关规定享受奖励工资。 ⑥地区津贴。按军队有关规定享受艰苦边远地区津贴、高山海岛津贴、地区生活津贴和西藏特殊津贴。
　　⑦岗位津贴。专业岗位津贴、士兵职务津贴、应急机动作战部队岗位津贴，按军队有关规定执行。
　　⑧保健津贴。有毒有害岗位保健津贴，按军队有关规定执行。
　　⑨技能等级津贴。具体办法另行制定。

　　2017年部队士官工资改革

　　近年来第5次提薪
　　在猴年春节前，中国军人收到一份最实际的新年礼物，传闻已久的加工资终于落到钱包里，并从去年七月份开始，追加了过去半年的工资涨幅。这是中国军队建国以来进行的第9次薪酬改革，也是近年来第5次全面提薪。更重要的是，这是中国军队刚刚推行了最大规模改革后的首次全面加薪，意义不同寻常。
　　据公开报道，中国军人上一次加薪是在初，距今足足已有一年。
　　消息人士透露，此次加薪早有定案，迟迟不公布，就是为了等军改尘埃落定，再向军队打下这支强心针，安抚军心，提振士气。本报早在去年率先披露中国将会进行大规模军改消息时，就已同时透露加薪信息，指为配合这次重大调整，军队将会进行一次全面提薪，以稳军心。
　　加薪有利稳定军心
　　熟悉中国军情的人士也指出，中国此次军改的力度之大，可用伤筋动骨来形容，从架构重组到人员安置都發生了很大的变化，再加上接下来的裁员计划将会启动，军队人心一定有所动，选择在此时执行加薪，乃明智之举，绝对有利於稳定军心，留住部队人才。
　　中国军人的工资计算比较复杂，由基本工资、职务工资、军衔工资、军龄工资、工作性津贴和生活性补贴等构成。是次加薪的幅度由15%至30%不等，级别越高，增幅越低。简单以一般团职军官为例，是次加薪约1500，加完约为11000左右，即增幅在15%左右。而一个排长，加薪前工资约为3500左右，加完则在4500上下，即增幅约28%。但扣除早前已削减或取消的单位补贴，是次加薪对很多军人来讲，收入只是略增而已。
　　事实上，军人工资在多次调整后，因为加次多，基数慢慢增大，每次的涨幅也在逐步收窄，军人加薪已步入制度化，目前的工资水平和公务员相近。
　　有消息人士指出，军队是次推行架构人事改革的同时，也商讨了薪酬问题，马上召开的两会也可能将会作相关讨论。目的是精简薪酬结构，提升军人待遇，未来目标是要较同期公务员高出约30%，效法西方的高薪养廉，稳住军心的同时，也吸引优秀人才加入。
　　参照西方架构调薪
　　军委最高层更明确指出，以后军人收入主要靠工资，不能有其它所谓的灰色收入，更不能有违法所得，否则就要受到查处和追究。
　　中国的军人待遇一向较西方国家为低，中国一个大校级别的军官，可能月薪就在一万多人民幣左右，而美军一个大校，月薪则可以去到一万多美元，其中的差距不可谓不大。
　　有媒体指，美军人员薪金上的支出达到700亿美元，约占五角大楼预算的30%。
　　熟悉中国军情的人士表示，中国是次军改参照了西方的架构，在军人收入上也同样有意和其拉近。他指出，以前中国经济發展慢，军费有限，军人待遇自然跟不上，甚至要比地方低，这也是导致了军队腐败的其中一个原因。
　　因此，中国军方高层认为，一定要提高军人待遇，才能杜绝腐败，更重要的是能稳军心，振士气，提高战斗力，媲美西方。
　　至於军中文职干部，将整体转为国防事业编公务员，受国务院人事管理，换上特别的制服，但人员工资仍由军费开支，水平较现役低20%，有岗位津贴，按年考核。遇上战事，仍要听从军委调配。
　　此次调整标准，公布如下：
　　本轮干部基本工资月平均增加632元，主要是提高军衔工资和职务工资，军龄工资保持不变。如：排职由月人均1528元调整为1926元，增加398元，职级越高，增幅越大。
　　士官基本工资月平均增加358元，主要提高军衔工资，军龄工资保持不变。一级军士长基本工资由月人均3896元调整为4870元，增加974元;下士由月人均1094元调整为1353元，增加259元。
　　同时，离休干部、退休干部、义务兵和供给制学员工资或津贴也有相应提高。
　　此次调整，干部奖励工资由年人均3545元提高到9053元，增加5508元;
　　士官奖励工资由年人均1804元提高到5783元，增加3979元。
　　军队干部基本工资占比由35%提高到40%，与其挂钩的艰苦边远地区津贴、转业复员费、住房货币待遇等将相应“水涨船高”。当然，别忘了党费也会相应增加。
　　保卫监管岗位津贴，享受范围为各级保卫部门、军事监狱、看守所专职从事保卫和监督工作的人员，津贴标准按照职务层级设置9个等级，从连排职到军职以上干部，每人每月450元至850元不等。纪检巡视岗位津贴，享受范围为军队纪检监察系统和巡视机构专职从事纪律审查、军政监察、巡视工作的人员，津贴标准按照职务层级设置9个等级，从连排职到军职以上干部，每人每月350元至750元不等。
　　这次工资调整，从7月开始补发。

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